推动“经济通道”向“通道经济”转型发展

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推动“经济通道”向“通道经济”转型发展

把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡，是习近平总

书记站在统筹国内国际两个大局的高度，为内蒙古量身定制的

战略定位，也是内蒙古推动更高水平对外开放、以高水平开放

促进高质量发展的现实需要。自治区第十一次党代会提出，要

构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通

道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”

转型。加快建设我国向北开放重要桥头堡，内蒙古将积极探索

常态化疫情防控下的对外开放新机制，全面提升口岸通关智能

化水平和过货能力，进一步深化同俄蒙的经贸合作，积极参与

国际陆海贸易新通道建设。

内蒙古地处祖国正北方，在绵延 4200 多公里的边境线上，

有20 个对外开放口岸，如同向北开放的“大动脉”。这些口

岸作为跨境贸易的重要经济通道，发挥着向北开放的桥头堡功

能，也是着力发展通道经济的重要依托。当前，内蒙古向北、

向西联通国内和国际的经济通道已经打开，我们要进一步聚焦

制约通道经济发展的诸多挑战，致力于推动实现由单纯经济通

道向发展辐射能力强、市场配置优、经济效率高的通道经济转

变，切实将区位优势更加充分地转化为开放优势、发展优势，

让内蒙古开放领域越来越广、开放步伐越来越快，全力打造高

水平对外开放的新格局。

明确战略定位

积极创新通道经济发展模式

加快建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”，

是当前和今后一段时期内蒙古经济社会发展的重要战略任务。

内蒙古要积极融入国内大循环，畅通国内国际双循环，着力建

设我国向北开放的重要桥头堡，推动实现区位优势向开放和发

展优势转变。发展通道经济，把区域与海外、内陆腹地相连，

有助于打破经济发展的时空条件限制，在国内国际两个市场、

两种资源的基础上实现更加高效的配置。结合当前我区开发开

放的基础以及呈现出的阶段性特征，要系统深入研究自贸试验

区、自贸港、保税区等政策模式实践中形成的创新性经验或做

法，更好地满足内蒙古边境口岸由经济通道向大力发展通道经

济转型的实际需求。要在充分利用国内政策红利的同时，充分

掌握并利用周边国家的政策条件，在管理机制、产品技术服务

标准、政策协同等多方面深度合作。要以中蒙俄经济走廊建设

为契机，充分发挥向北开放重要桥头堡的突出优势，积极创新

通道经济发展模式以及具体实现形式，发展独具内蒙古特色的

通道经济。

避免同质化竞争

统筹推进口岸城市协同联动发展

口岸城市是发展通道经济的“头雁”。沿着狭长的边境线

内蒙古口岸城市分布数量较多，具有空间分布范围广、规模相

对小的特点。其中，有些城市已经具有典型的经贸城市功能，

基本具备进一步发展通道经济的良好基础，如满洲里、二连浩

特。还有相当一部分受人口稀少、基础设施配套滞后、产业结

构单一等因素影响，仅仅发挥着货物经贸流通的经济通道功能，

发展成熟的通道经济面临现实困难。统筹推进不同类型口岸城

市协同联动发展，要进一步明确不同口岸城市的功能定位，合

理确定口岸城市之间的协作关系，形成不同层次口岸城市之间

互补、错位发展的格局。要统筹推动“岸-城”融合发展，形成

以口岸城市为重要节点，一头连着境外一头连着境内的联动发

展格局，不断增强口岸城市的商业经济性综合服务功能，形成

功能协作联动效应，适应不同类型的口岸贸易方式和人员往来

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摘要：

推动“经济通道”向“通道经济”转型发展把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记站在统筹国内国际两个大局的高度，为内蒙古量身定制的战略定位，也是内蒙古推动更高水平对外开放、以高水平开放促进高质量发展的现实需要。自治区第十一次党代会提出，要构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。加快建设我国向北开放重要桥头堡，内蒙古将积极探索常态化疫情防控下的对外开放新机制，全面提升口岸通关智能化水平和过货能力，进一步深化同俄蒙的经贸合作，积极参与国际陆海贸易新通道建设。内蒙古地处祖国正北方，在绵延4200多公里的边境线上，有...

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