完善查处信息网络犯罪的程序规则

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完善查处信息网络犯罪的程序规则

信息技术的日新月异，为我们的生活提供了极大便利，但

也降低了信息网络犯罪的技术门槛。根据 2022 年的最高人民

检察院工作报告，2021 年，我国检察机关共起诉网络犯罪

28.2 万人，在刑事案件总量下降的背景下同比上升 98.5%。

随着相关犯罪手段不断翻新，信息网络犯罪的链条性、跨地域

性、涉众性特征更加突显，犯罪形态愈加复杂，一些电信诈骗、

互联网非法集资等财产和经济犯罪的涉案金额巨大、涉案人数

众多，社会危害更加严重，防范、查处难度进一步加大。

近年来，根据刑法、刑事诉讼法的规定，我国最高司法机

关先后制定了多个司法解释和规范性文件，对信息网络犯罪的

法律适用问题作了规定。在此基础上，为了进一步规范信息网

络犯罪案件刑事诉讼程序，更为有力地惩治信息网络犯罪，8

月30 日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布

《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意

见》（以下简称《意见》），进一步规范信息网络犯罪案件的

管辖、取证、证据审查等问题。《意见》立足刑事诉讼侦查和

证据制度的基本原理，在把握信息网络犯罪的新情况新问题基

础上，结合近年来办理信息网络犯罪案件的经验做法而作出，

旨在完善相关刑事案件办理的程序规则，有利于解决实践中的

诸多难题。

信息网络犯罪是针对或利用网络进行的犯罪。与传统犯罪

相比，具有匿名性、远程性、链条性、涉众性等特点，查处信

息网络犯罪的复杂性和难度主要体现在以下几方面：一是计量

对象的海量化导致相关犯罪要件证明困难：犯罪对象海量化，

例如在侵犯公民个人信息犯罪中，非法获取、出售或提供公民

个人信息的数量动辄以百万、千万条计算；被害主体分散化，

例如网络诈骗犯罪中，嫌疑人向不特定的被害人发送海量诈骗

信息；危害结果扩大化，例如网络诽谤案件中，诽谤信息可能

被数以亿计地查看、转载、评论，这些都对传统的“以犯罪地

法院管辖为主、被告人居住地法院管辖为辅”的管辖规则带来

极大挑战，也给跨地域取证带来难度。二是犯罪场所的虚拟化

导致身份认定困难。在传统犯罪中，通过对物理场所勘验得到

的指纹、脚印、DNA 等可以直接指向特定行为人，身份的同一

性认定阻碍较小。而在网络虚拟场所中，犯罪留下的电子痕迹

只能指向特定的电子设备，而不能直接指向行为人，这进一步

增加了取证和身份认定的环节与难度。三是对行为人主观方面

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标签： #信息

摘要：

完善查处信息网络犯罪的程序规则信息技术的日新月异，为我们的生活提供了极大便利，但也降低了信息网络犯罪的技术门槛。根据2022年的最高人民检察院工作报告，2021年，我国检察机关共起诉网络犯罪28.2万人，在刑事案件总量下降的背景下同比上升98.5%。随着相关犯罪手段不断翻新，信息网络犯罪的链条性、跨地域性、涉众性特征更加突显，犯罪形态愈加复杂，一些电信诈骗、互联网非法集资等财产和经济犯罪的涉案金额巨大、涉案人数众多，社会危害更加严重，防范、查处难度进一步加大。近年来，根据刑法、刑事诉讼法的规定，我国最高司法机关先后制定了多个司法解释和规范性文件，对信息网络犯罪的法律适用问题作了规定。在此基础上...

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