以“三个转变”推进农村人居环境提升

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以“三个转变”推进农村人居环境提升

良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村发展的

宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托。农村人居环境整治提升看

似是一个单项工作，实质上是牵一发而动全身的重大民生工程，

是实施乡村振兴战略的一项重要任务。经过近年来的持续整治

提升行动，各地村庄“颜值”不断刷新，农民环境卫生观念显

著提升，农民生活质量得到普遍提高。因此，改善农村人居环

境，是农民群众的深切期盼，需要进一步做深、做细、做实。

由“规划建设两张皮”向“规划建设一盘棋”转变

规划与建设是推进农村人居环境整治的两大重要任务，两

者缺一不可，时序不能调换。规划与建设一旦脱节或失序，就

可能产生农民房屋杂乱无章、农村垃圾围村堵河、乡间道路事

故频发等后果。实践中，未规划先建设或先建设后规划的错误

倾向时有发生，导致出现规划建设两张皮现象。为保证农村人

居环境整治有序推进，我们要充分认识规划的引领作用，坚持

规划建设一盘棋取向，坚持先规划后建设重要原则，把规划视

为人居环境整治的先手棋，作为美丽乡村建设的施工图。首先，

规划要突出系统性，在高标准上下功夫。一方面，遵循乡村发

展规律，科学编制农村人居环境整治总体规划和专项规划，加

强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成多规合一的规划体系。

另一方面，在传统村落保护、农房风貌提升、农村垃圾处理、

交通路网布局、绿化亮化实施等工作中，注意把握好整治力度、

建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，按照

时间表和路线图把规划转化为建设行动。其次，规划要注重差

异性，在有特色上做文章。应注重地域特点，尊重文化禀赋，

体现乡土风情，分类明确集聚提升村、城郊融合村、特色保护

村等建设要求，因地、因村、因户规划，不搞千村一面，不搞

大拆大建，打造各具特色的高品质农村人居环境。最后，规划

要突出可行性，在能落地上见真章。一方面，维护规划的权威

性和严肃性，增强规划的执行力，严防“翻烧饼”“瞎折腾”。

另一方面，严禁“先建设后规划”，确保党员干部深入农民家

中逐户走访、宣传政策、征集意见，让农村群众主动了解规划、

参与规划、认同规划、实施规划，切实做到一张蓝图绘到底。

由“‘整’‘治’独奏曲”向“弹好协奏曲”转变

农村人居环境整治的抓手是“整”，重点在“治”。不能

只“整”不“治”，也不可只“治”不“整”。整而不治，往

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摘要：

以“三个转变”推进农村人居环境提升良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托。农村人居环境整治提升看似是一个单项工作，实质上是牵一发而动全身的重大民生工程，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。经过近年来的持续整治提升行动，各地村庄“颜值”不断刷新，农民环境卫生观念显著提升，农民生活质量得到普遍提高。因此，改善农村人居环境，是农民群众的深切期盼，需要进一步做深、做细、做实。由“规划建设两张皮”向“规划建设一盘棋”转变规划与建设是推进农村人居环境整治的两大重要任务，两者缺一不可，时序不能调换。规划与建设一旦脱节或失序，就可能产生农民房屋杂乱无章、农村垃圾围村堵河...

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