以法治化理念优化营商环境

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以法治化理念优化营商环境

习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记

重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的讲话中明确

指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、

时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略

机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战

略环境。”时代要求我们必须以变应变，营商环境的打造同样

也不例外。我们必须站位新的时代要求去打造营商环境，以此

提高市场吸引力、创造力和竞争力，进而实现经济高质量、高

效率、更公平、可持续、更安全的发展。优化营商环境需要重

视三个基本问题。

用法治规范政府和市场关系

法治是衡量一个地区营商环境质量的基本标准，是各项要

素的最大公约数，也是评价营商环境的最佳呈现介质。法治化

是营商环境高端化的标志，也是优良营商环境的根本保障。因

此，优化营商环境要坚持法治化理念，运用法治思维和法治方

式，强化制度建设和制度执行，把营商环境优化工作中解决体

制化障碍、机制性梗阻和推进政策性创新等行之有效、市场主

体认可的改革实践用法规制度固化下来，用法治来规范政府和

市场的边界，治愈营商环境的“痛点”、疏通营商环境的“堵

点”、化解营商环境的“难点”，努力为市场主体营造公平透

明、稳定可预期的投资兴业营商环境。

目前，以国家《营商环境条例》为基础，地方和部门法规

为补充的“1+N”营商环境政策体系正在不断扩充和完善，为

营商环境优化工作提供了应有的法治保障和制度支撑。优化营

商环境要求政府切实转变观念和职能，供给服务于市场主体的

高品质的法治公共产品，营造适宜市场主体生存和发展的法治

化营商环境，其重中之重就是提高政府依法行政的效力，解决

政务服务整体效能不高，办事难、慢、繁的问题。

着力提升企业满意度

营商环境建设离不开政府和市场两个主体的共同努力。政

府是营商环境建设和优化的主导者，但营商环境到底好不好，

归根结底取决于市场主体的体验满意度和获得感，企业满意度

是衡量营商环境优劣的最终标准。营商环境满意度即民营企业

家对于政务环境、市场环境、政策环境及法治环境的实际感知

与其期望相比较之下心理状态的客观度量。评价营商环境的企

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摘要：

以法治化理念优化营商环境习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的讲话中明确指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。”时代要求我们必须以变应变，营商环境的打造同样也不例外。我们必须站位新的时代要求去打造营商环境，以此提高市场吸引力、创造力和竞争力，进而实现经济高质量、高效率、更公平、可持续、更安全的发展。优化营商环境需要重视三个基本问题。用法治规范政府和市场关系法治是衡量一个地区营商环境质量的基本标准，是各项要素的...

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