“立破并举”建设全国统一大市场

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“立破并举”建设全国统一大市场

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》

（以下简称《意见》）日前正式发布，对我国建设全国统一大

市场做出重要战略部署。建设全国统一大市场要坚持“立破并

举，完善制度”的工作原则，强化市场基础制度规则统一、规

范不当市场竞争和市场干预行为，培育发展“高效规范、公平

竞争、充分开放的全国统一大市场”，这对于增强中国独立自

主发展能力、推动全球经济发展和提高人民生活水平具有重要

战略意义。

建设全国统一大市场，“立”是基础。“立”就是要强化

市场基础制度规则统一，以制度规则保障全国统一大市场的建

设。第一，建立工作机制。坚持党的全面领导根本原则，确保

党在强化统一的市场基础制度规则工作中把方向、谋大局、定

政策；建立和完善与国家发展改革委和市场监督管理局相联结

的、推动全国统一大市场建设的专门部门或机构，建立具备决

策、执行、监督、仲裁等综合性功能的跨区域协调机构，加强

统筹协调力度，为推动国内统一大市场建设提供强有力工作机

制保障；第二，加强法律法规建设。完善产权法律制度，全面

依法保护知识产权、企业产权和各种所有制经济产权，完善统

一的产权保护制度；全面落实公平竞争审查制度，及时制止和

纠正在建设全国统一大市场中出现的不公平交易、滥用行政权

力和限制自由竞争等不当行为，维护统一的公平竞争制度；健

全统一市场监管规则，破解市场显性壁垒、隐形壁垒和不透明

性，让企业活动在公正、透明的市场环境下进行，实行统一的

市场准入制度；第三，完善激励约束机制。建立和完善培育激

励机制，强化企业责任意识和诚信意识，对于长期诚信经营与

信用状况综合评价良好的模范企业按照国家有关规定给予必要

奖励；设置责任清单，落实失信惩戒机制，健全统一的社会信

用制度。第四，凝聚各方合力。各地区各部门职责明确、互相

监督，在保护产权、维护市场公平竞争和社会信用等多方面加

强团结协作，强化统筹协调能力，围绕推进全国统一大市场建

设的重点任务，凝聚工作合力。

建设全国统一大市场，“破”是关键。“破”就是要破除

不当市场竞争和市场干预行为，清除目前市场分割性、封闭性

和垄断性对建设全国统一大市场形成的障碍，规范市场运行秩

序。第一，着力破除区域分割、行业分割和区域性市场分割对

建设全国统一大市场的影响。转变地区和区域发展理念，实行

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摘要：

“立破并举”建设全国统一大市场《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）日前正式发布，对我国建设全国统一大市场做出重要战略部署。建设全国统一大市场要坚持“立破并举，完善制度”的工作原则，强化市场基础制度规则统一、规范不当市场竞争和市场干预行为，培育发展“高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，这对于增强中国独立自主发展能力、推动全球经济发展和提高人民生活水平具有重要战略意义。建设全国统一大市场，“立”是基础。“立”就是要强化市场基础制度规则统一，以制度规则保障全国统一大市场的建设。第一，建立工作机制。坚持党的全面领导根本原则，确保党在强化统一的市场基础制度规...

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