“三务合一”破解无物业小区治理难题

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“三务合一”破解无物业小区治理难题

我国城市化快速发展，城市市容市貌日新月异。但不少年

代久远、配套落后的无物业老旧小区依然存在，成为基层治理

难点与百姓安居“短板”。无物业管理的老旧小区如何实现善

治？永州市零陵区徐家井街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，

探索实施党务、警务、居务“三务合一”新模式，着力破解无

物业老旧小区管理相对无序问题，强化基层党建引领、改善小

区治安环境、提高小区环境卫生和文明程度，逐渐形成“党工

委主导、社区主治、支部主谋、居民主动”基层治理新格局，

真正实现“小事不出小区，大事不出社区”。

“主导+主治+主动”积极开创小区党务“新格局”。立足

老旧城区无物业管理小区多、改制企业多、基础设施建设落后

的实际，为解决小区无人管理、居民服务缺位、群众自治无人

牵头的问题，徐家井街道坚持把支部建在小区网格上，构建

“街道党工委主导、社区党委主治、小区党支部主谋、党员居

民主动”的治理新机制，积极推进“小区功能型党支部”“小

区志愿型党支部”示范建设，实现小区党员“亮身份、明职责、

服群众，做表率”，构建党建引领无物业小区治理新机制。

“警区+社区+小区”联建开拓基层警务“新阵地”。在无

物业、无保安、无围墙、治安形势复杂的开放式老旧小区成立

共建共治委员会，委员会由党支部委员、社区居委会、社区民

警组成。党支部负责小区环境卫生、基础设施改善等工作。社

区居委会工作人员辅助党支部、管委会进行小区治理，并代办

社区为民服务事项。社区民警负责小区矛盾纠纷化解、社会治

安秩序等工作。共建共治委员会每月召开 1次例会，分析研判

小区治理事务，打通服务群众“最后一公里”。2021 年，共

建共治委员会的党支部成员、居委会干部、社区民辅警等集中

入户走访群众 15600 多户，走访商铺企业 2125 家，联合宣讲

60 余次，查改风险隐患 525 处；社区警务和网格警务深入开

展风险隐患大排查，对风险动态做到及时发现、实时预防，源

头治理意识与能力逐渐提升。

“支委+居委+调委”联调开启矛盾化解“新机制”。徐家

井街道广泛发动社会力量，探索创新“一会一网一中心”联动、

“支委+居委+调委”联调模式，即由街道（办事处）牵头组

织的矛盾纠纷排查调处工作月例会，对重点突出的疑难复杂矛

盾纠纷进行多部门研判会商；由网格办牵头组织的“百姓吹哨、

民警报到，社区吹哨、部门联动”工作机制，对矛盾纠纷实行

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摘要：

“三务合一”破解无物业小区治理难题我国城市化快速发展，城市市容市貌日新月异。但不少年代久远、配套落后的无物业老旧小区依然存在，成为基层治理难点与百姓安居“短板”。无物业管理的老旧小区如何实现善治？永州市零陵区徐家井街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施党务、警务、居务“三务合一”新模式，着力破解无物业老旧小区管理相对无序问题，强化基层党建引领、改善小区治安环境、提高小区环境卫生和文明程度，逐渐形成“党工委主导、社区主治、支部主谋、居民主动”基层治理新格局，真正实现“小事不出小区，大事不出社区”。“主导+主治+主动”积极开创小区党务“新格局”。立足老旧城区无物业管理小区多、改制企业多、基础设...

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