充分发挥财政职能作用助力实现“双碳”目标

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习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深

刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明

建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现 2030 年前碳

达峰、2060 年前碳中和的目标。“十四五”规划纲要对碳达

峰、碳中和工作也作出明确部署。如期实现碳达峰、碳中和目

标是立足中国经济社会高质量发展的必然抉择。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政

能力的一场大考。放在全国碳达峰、碳中和的战略大局中来看，

山西作为以能源输出为主的地区，实现高质量低碳转型发展对

于推进全国能源稳步转型、如期实现碳达峰、碳中和目标愿景

至关重要。要立足山西能源结构与碳排放结构“同根、同源、

同过程”的特征，持续深化能源革命综合改革试点，为应对未

来碳中和背景下大幅降低化石能源消耗占比的挑战准备好足够

的条件和实力。碳达峰、碳中和目标的实现，离不开财税政策

的有力支持和保障。要充分发挥财政在国家治理中的基础和重

要支柱作用，引导和带动更多政策和社会资金支持绿色低碳发

展。

坚持以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，积极构建

有力促进绿色低碳发展的财政政策体系。一是进一步完善财政

政策激励机制，深化“以奖代补”“以奖促治”以及采用财政

补贴方式支持碳减排等激励政策。支持实施传统产业节能减排

深度改造，严格控制“两高”产业盲目扩张，有效减少二氧化

碳排放增量。严格控制煤炭消费总量，构建清洁低碳安全高效

的能源体系。深入推进建筑领域、交通领域碳减排工作，构建

建筑领域低碳用能体系和绿色低碳综合交通运输体系。二是继

续强化财政预算保障，把碳达峰、碳中和纳入短期和中期预算

框架，稳步增加预算规模，加强预算整合力度，增强资金使用

合力，为碳减排提供常态化财力支持。同时，注重财政的兜底

保障作用，妥善解决低碳转型过程中的民生问题。三是研究建

立山西省低碳发展基金，主要投资煤炭清洁高效利用和重点减

排项目。四是用好地方政府专项债券，优化专项债券资金投向，

有效发挥债券资金在碳减排关键领域、重大项目上的带动作用。

五是发挥好财政资金撬动社会投资作用，以财政资金撬动社会

资本全方位参与实现碳减排目标。六是持续增加政府绿色采购

规模，优先考虑采购节能产品和技术，持续提升政府绿色采购

比重。

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摘要：

充分发挥财政职能作用助力实现“双碳”目标习近平总书记指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。“十四五”规划纲要对碳达峰、碳中和工作也作出明确部署。如期实现碳达峰、碳中和目标是立足中国经济社会高质量发展的必然抉择。实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。放在全国碳达峰、碳中和的战略大局中来看，山西作为以能源输出为主的地区，实现高质量低碳转型发展对于推进全国能源稳步转型、如期实现碳达峰、碳中和目标愿景至关重要。要立足山西能源结构与碳排...

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