从三个维度把握“从宽处罚建议”与“认罪认罚从宽”

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侵权投诉

监察法及监察法实施条例明确的“从宽处罚建议”与刑事

诉讼中的“认罪认罚从宽”，是法法衔接的具体体现，对于办

理职务犯罪案件具有重要意义。笔者认为，推动二者高效衔接，

需要从理论、制度、实践三个维度把握。

从理论维度，深刻理解共通之处。二者在立法精神上是一

致的，在具体规定上是贯通的，在基本价值上均体现了公正与

效率相统一。首先，体现宽严相济。认罪认罚从宽作为刑事诉

讼法明确规定的一项重要制度，是贯彻宽严相济刑事政策的重

要举措，要求根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对

社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽、当严则严，

罪责相当、罚当其罪。监察法及其实施条例明确的从宽处罚建

议适用情形，体现了“惩前毖后、治病救人”政策策略，彰显

了惩是为了更好地治。其次，有利于提升反腐败工作质效。提

出从宽处罚建议，鼓励被调查人及涉案人员积极配合调查，争

取宽大处理，为顺利查清案件提供有利条件。认罪认罚从宽制

度不仅坚持实体上从宽，还体现程序上从简。根据 2021 年刑

事诉讼法解释第三百四十八条规定，对认罪认罚案件，应当根

据案件情况，依法适用速裁程序、简易程序或者普通程序审理。

依法从宽、从简、从快处理，有利于合理配置司法资源，提高

刑事案件办理质效。再次，有利于落实“法法衔接”要求。从

宽处罚建议与认罪认罚从宽的衔接，都蕴含着运用法治思维和

法治方式反腐败的内在机理，是对接以审判为中心诉讼制度改

革的必然要求。

从制度维度，准确把握内涵差异。从法律渊源看，“从宽

处罚建议”规定于监察法律法规，“认罪认罚从宽”确立于刑

事诉讼法律，不能简单等同。一是适用阶段、范围、对象不同。

根据监察法第三十一条、三十二条，监察法实施条例第二百一

十三条等规定，从宽处罚建议一般适用于监察机关调查阶段，

适用对象为涉嫌职务犯罪的被调查人和涉案人员；根据刑事诉

讼法及其解释，以及《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意

见》等规定，认罪认罚从宽制度贯穿刑事诉讼全过程，适用于

侦查、起诉、审判各个阶段，适用于所有刑事案件，所有犯罪

嫌疑人、被告人。二是适用条件不同。根据刑事诉讼法第十五

条规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认

指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。即，

从宽的适用条件为认罪、认罚。而根据监察法及监察法实施条

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摘要：

从三个维度把握“从宽处罚建议”与“认罪认罚从宽”监察法及监察法实施条例明确的“从宽处罚建议”与刑事诉讼中的“认罪认罚从宽”，是法法衔接的具体体现，对于办理职务犯罪案件具有重要意义。笔者认为，推动二者高效衔接，需要从理论、制度、实践三个维度把握。从理论维度，深刻理解共通之处。二者在立法精神上是一致的，在具体规定上是贯通的，在基本价值上均体现了公正与效率相统一。首先，体现宽严相济。认罪认罚从宽作为刑事诉讼法明确规定的一项重要制度，是贯彻宽严相济刑事政策的重要举措，要求根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽、当严则严，罪责相当、罚当其罪。监察法及其实施条...

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