促进农村共同富裕，就得发展新型农村集体经济

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党的二十大报告中提出，巩固和完善农村基本经营制度，

发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，

发展农业适度规模经营。当前，我国促进共同富裕最艰巨、最

繁重的任务仍然在农村。农村集体经济是社会主义公有制经济

的重要体现，是实现农村共同富裕的坚实基础。随着农村集体

产权制度改革取得重大阶段性成效，新型农村集体经济组织促

进农村共同富裕的优势正不断显现，大力发展新型农村集体经

济，是推动农村共同富裕的重要战略举措。

促进农村共同富裕的制度优势

改革开放以来我国农村集体经济经历了从组织弱化到复兴

发展的演变历程，全面重构的新型农村集体经济已经成为促进

农村共同富裕的重要载体，其所具有的多重制度优势与实现共

同富裕的内在要求相契合。

统筹利用资源的制度优势。对于承包到户但利用低效的集

体土地资源，集体经济组织能够依托产权分置进行流转盘活。

产权所有者的主体地位决定了新型农村集体经济组织有着资源

整合利用的比较优势，可以通过系统盘活有形的各类资源资产

和无形社会资本，以集体拥有的土地资源、生态资源、景观资

源、历史文化资源等深度融入到产业升级、产业延伸和产业融

合之中，通过资源整合激活优势特色产业成长，拓展集体经济

新的发展空间，以有效的资源利用和产业增长为基础，为促进

农村共同富裕提供关键支撑。与此同时，新型农村集体经济组

织在加快城乡要素双向流动方面大有可为。在城乡开放度扩大

和农村资源价值升值的新的历史条件下，新型农村集体经济组

织能够突破原有的封闭发展状态，依托其规模化聚集资源的能

力更强，运行的规范化程度更高，满足外部要素进入要求的条

件更充分的比较优势，通过股份合作、联合经营、购买政府公

共服务、创新与社会组织合作模式等方面的实践探索，更有效

率地实现集成外部要素和激活内部要素的双重突破，在城乡融

合改革全面深化的基础上，为促进农村共同富裕创造有利条件。

调节收入分配的制度优势。新型农村集体经济的发展壮大

不仅能够促进农村地区整体经济水平增长，提升农民收入水平，

有效缩小城乡收入差距，而且可以对农村内部低收入群体进行

二次分配，促进农民内部收入均衡化发展，以此助力共同富裕

的有效实现。一方面，发展新型农村集体经济有利于提升农民

整体收入水平。村集体可以通过发挥资源资产优势，发展特色

农业和乡村旅游等新产业新业态，拓展集体经济发展空间，带

动农民收入增长。通过提供生产、服务、公益等就业岗位，促

进农民工资性收入稳步提高。通过集体收益进行股份分红，扩

大农民收入来源，促进农民财产性收入增长。另一方面，新型

农村集体经济组织有利于促进农村内部收入结构均衡化发展。

新型农村集体经济虽然具有需要发展盈利的一般经济组织的共

同经济属性，但同时集体经济组织的收益分配又必须坚持集体

成员普惠式的福利性，具有显著的社会属性。村集体在留存部

分收益用于后续发展之后，其余收益主要用于农民分红、发放

生活福利或向困难群体提供救助等方面，事实上凸显了在国家

构建的农村社会保障体系之外又一重要社会稳定器的作用，不

仅确保农民在村集体中都能获得更多的归属感和幸福感，而且

对农村低收入群体也可以发挥重要的补充性保障作用。

提升公共服务的制度优势。新型农村集体经济具有社区性

公共性的组织特征，在其他营利性经济组织不能或不愿涉足的

农村公共服务供给领域，新型集体经济组织能够卓有成效地为

政府分忧解难，在改善农村医疗救助、互助养老、生活救济、

教育补助、基础设施管护等方面发挥难以替代的重要作用，进

而提升农村社区内部公共品供给和服务水平，增加农民群众生

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摘要：

促进农村共同富裕，就得发展新型农村集体经济党的二十大报告中提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。当前，我国促进共同富裕最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要体现，是实现农村共同富裕的坚实基础。随着农村集体产权制度改革取得重大阶段性成效，新型农村集体经济组织促进农村共同富裕的优势正不断显现，大力发展新型农村集体经济，是推动农村共同富裕的重要战略举措。促进农村共同富裕的制度优势改革开放以来我国农村集体经济经历了从组织弱化到复兴发展的演变历程，全面重构的新型农村集体经济已经成为促进农村共同富裕的...

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