促进人口与经济社会协调发展

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促进人口与经济社会协调发展

人口发展是事关经济社会发展的全局性、根本性问题，更

是关系国家民族永续发展的战略性问题。近年来，我国人口形

势出现了较大变化，进入了新阶段，需要适应新阶段的新特点，

贯彻落实新发展理念，调整完善相关政策，努力实现人口长期

均衡发展，促进其与经济社会发展相协调。

我国改革开放以来经济社会发展取得的巨大成就，很大程

度上来源于人口红利的释放而带来的对工业化、城镇化的强大

支撑。随着城镇化进程的推进和人民生活水平的提高，人们生

活节奏加快、生育成本增加，群众生育观念已经发生了较大的

转变，育龄妇女生育意愿持续下降，在世界主要经济体中已处

于极低的水平。受此影响，近年来部分城市已经出现人口减少、

城市收缩，不少企业出现招工难，叠加疫情冲击，大部分地区

经济增长放缓。老龄化社会加速到来，养老保障资金、医保资

金运行压力增大，经济社会可持续发展面临较大挑战。为了实

现中华民族伟大复兴的战略目标，新时期要适应人口形势新的

发展变化，加快采取有力措施，着力破解当前面临的突出矛盾，

解决人民群众“急难愁盼”问题，推动实现适度生育水平，促

进人口长期均衡发展。

研究完善政策设计。深入实施三孩生育政策，加快完善相

关配套政策，推动三孩生育政策全面落地落实。顺应人民群众

期盼，加快调整完善人口政策顶层设计，依法依规启动修订废

止落后过时的相关规定，加快破除阻碍人口发展的体制机制性

障碍，将入户、入学、入职等与生育情况全面脱钩。围绕《国

家人口发展规划 2016-2030》确定的目标，将优化生育政策

纳入经济社会发展总体规划，制定具体可操作的工作目标，分

解落实到各有关地区和部门。完善年度人口发展形势会商机制，

监测评估人口变动情况及趋势影响，促进相关经济社会政策与

人口政策有效衔接，提高决策科学合理性。鼓励各地各部门主

动担当，大胆创新，探索新时期实现人口长期均衡发展的有效

机制。

加快完善配套支持政策。从国外经验来看，采取经济、社

会环境、专业服务等方面的支持政策，提高育龄妇女福利水平，

在稳定生育水平方面有一定效果。北欧和法国等自上世纪90

年代以来持续二十多年加大财政投入，生育水平从1.2 左右回

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摘要：

促进人口与经济社会协调发展人口发展是事关经济社会发展的全局性、根本性问题，更是关系国家民族永续发展的战略性问题。近年来，我国人口形势出现了较大变化，进入了新阶段，需要适应新阶段的新特点，贯彻落实新发展理念，调整完善相关政策，努力实现人口长期均衡发展，促进其与经济社会发展相协调。我国改革开放以来经济社会发展取得的巨大成就，很大程度上来源于人口红利的释放而带来的对工业化、城镇化的强大支撑。随着城镇化进程的推进和人民生活水平的提高，人们生活节奏加快、生育成本增加，群众生育观念已经发生了较大的转变，育龄妇女生育意愿持续下降，在世界主要经济体中已处于极低的水平。受此影响，近年来部分城市已经出现人口减少、...

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