复核公文要“九看”

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复核公文要“九看”

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规

定，已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审

批手续、内容、文种、格式等进行复核。笔者结合公文处理工

作实践经验，将复核公文归纳为“九看”口诀，对每一份公文

逐一对照复核，避免挂一漏万。

一看标题和签批

看公文标题是否准确。《条例》规定，标题“由发文机关

名称、事由和文种组成”。也就是说，一个完整、规范的公文

标题由发文机关名称、事由和文种三要素组成。公文标题应当

准确简要地概括公文的主要内容。

看公文审批、签发手续是否完备。公文必须经过发文机关

负责人签发才能正式生效，未经法定签发人或其授权签发人签

批同意的公文不具有效力。内容重要、涉及面广、对全局工作

有普遍指导意义的普发性公文，以及报上级机关的“请示”

“报告”“意见”等公文，由机关主要负责人签发。属某方面

工作的公文，由机关主要负责人或经授权的其他负责人签发。

涉及多个部门工作的联合发文，应做好会签工作，使各部门负

责人均履行签批手续。

二看主送和抄送

看主送、抄送机关是否合理，排列是否规范。《条例》规

定，主送机关“应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机

关统称”。其排列应按与公文内容相关的密切程度以及机关性

质、职权和隶属关系排列，各有关单位之间用顿号或者逗号分

清层次，同一系统并列关系用顿号，同一系统非并列关系或不

同系统用逗号。抄送机关排列顺序：首先是上级机关在前，其

次为同级机关，再次为下级机关，最后为特别机关。同一级别

的机关按照党、政、军、群的顺序排列。应合理确定公文分发

范围，提高发文的针对性、有效性。

三看文种和文号

看文种是否正确。文种是公文标题中不可缺少的要素。

《条例》要求起草公文应当“文种正确”。文种选用主要依据

发文机关的职权、层级、行文目的、隶属关系来确定，隶属关

系和职权范围决定着行文关系，行文关系决定着行文方向，行

文方向决定着文种的选择和使用。

看发文字号是否准确。《条例》规定，发文字号由发文机

关代字、年份、发文顺序号组成。发文字号是发文单位对要发

出公文进行登记的重要项目，它固定了公文在形成中的次序和

位置，维护了公文形成的系统性和完整性。通过发文字号的序

号，可方便地统计发文的数量。

四看密级和公开

看密级和保密期限是否恰当。根据有关保密法律法规和本

行业规定的国家秘密事项范围，依据法定程序，将具备国家秘

密构成要素的事项予以确定为国家秘密，并确定相应的密级、

保密期限和知悉范围。

看公开属性是否准确。根据《中华人民共和国政府信息公

开条例》和相关规定要求，行政机关在起草公文的同时，应当

审查并明确该公文的公开属性（主动公开、依申请公开或者不

予公开），并在公文的附注处注明其公开属性，如“（此件主

动公开）”“（此件公开发布）”“（此件依申请公开）”等，

未注明的为“不予公开”。

五看版头签发人

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摘要：

复核公文要“九看”《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定，已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核。笔者结合公文处理工作实践经验，将复核公文归纳为“九看”口诀，对每一份公文逐一对照复核，避免挂一漏万。一看标题和签批看公文标题是否准确。《条例》规定，标题“由发文机关名称、事由和文种组成”。也就是说，一个完整、规范的公文标题由发文机关名称、事由和文种三要素组成。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容。看公文审批、签发手续是否完备。公文必须经过发文机关负责人签发才能正式生效，未经法定签发人或其授权签发人签批同意的公文不具有效力。内容重要、涉...

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