绿色税制助力碳达峰碳中和

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绿色税制助力碳达峰碳中和

能源低碳发展关乎人类未来，气候变化是人类社会面临的

重大非传统安全问题。习近平总书记站在中华民族永续发展和

构建人类命运共同体的高度，提出“四个革命、一个合作”能

源安全新战略，明确 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和目

标，并纳入生态文明建设整体布局加以推进，引领和推动我国

能源发展取得历史性成就，彰显了维护世界能源安全、应对全

球气候变化、促进世界经济增长的中国担当。当今世界，绿色

低碳循环发展日益成为经济社会发展的主流趋势，绿色税收通

过税收手段将环境污染与生态破坏的社会成本内部化到生产成

本和市场价格中去，再通过市场机制分配环境资源，绿色税收

日益成为各国解决环境问题普遍使用的经济手段。

绿色税收是指为促进环境保护、合理开发利用自然资源，

维护生态平衡，推行绿色生产与消费为目的，对市场主体所开

征的与环境保护相关之税种及税收优惠政策。其内涵不仅包括

环境保护税，还包括资源税、消费税、耕地占用税、车船税、

车辆购置税等绿色相关税种，以及企业所得税、增值税等在税

收优惠政策中对节能降耗、污染减排等方面的相关规定。近年

来，我国出台了一系列鼓励节能环保的税收优惠政策，通过完

善资源税和消费税、开征环境保护税等政策，构建了一套绿色

税收体系。绿色税收对我国实现碳达峰、碳中和目标将起到极

大地促进作用，助推可持续发展治理体系建设，为全球应对气

候变化提供新的思路。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着碳

达峰、碳中和目标的提出，将重构我国主体能源体系，倒逼加

快实现产业升级和高质量发展，重塑未来经济社会发展范式。

“十四五”是实现碳达峰、碳中和目标的关键期、窗口期，要

通过构建清洁低碳、安全高效的能源体系，控制化石能源总量、

实施可再生能源替代等确保目标任务实现。我省作为资源型经

济省份，实现碳达峰、碳中和的意义更加重大、影响更加深刻、

任务更加艰巨。作为能源革命的排头兵，更要抓住实现碳达峰、

碳中和的历史机遇，探索能源与产业结构深度转型路径，构建

绿色低碳循环发展的产业体系，通过优化现有绿色税收政策，

更好地发挥绿色税收的经济调节作用，积极打造中部崛起可持

续发展样板，为实现碳达峰、碳中和目标作出山西贡献。碳达

峰、碳中和目标的设定对绿色税制提出了更高的要求，要有改

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摘要：

绿色税制助力碳达峰碳中和能源低碳发展关乎人类未来，气候变化是人类社会面临的重大非传统安全问题。习近平总书记站在中华民族永续发展和构建人类命运共同体的高度，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，明确2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，并纳入生态文明建设整体布局加以推进，引领和推动我国能源发展取得历史性成就，彰显了维护世界能源安全、应对全球气候变化、促进世界经济增长的中国担当。当今世界，绿色低碳循环发展日益成为经济社会发展的主流趋势，绿色税收通过税收手段将环境污染与生态破坏的社会成本内部化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制分配环境资源，绿色税收日益成为各国解决环境问题普遍使用的经...

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