瞄准问题补短板

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瞄准问题补短板

形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新

发展格局是更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未

有之大变局作出的重大战略部署，是新发展阶段贯彻新发展理

念的必然要求。培育完整内需体系是畅通国民经济循环、增强

国内大循环主体地位的重要基础，是构建新发展格局的关键支

撑。

完整内需体系是指一定时空条件下可以支撑国民经济实现

自主循环的需求体系，具有完整性、匹配性和动态性等特征。

完整性是指具有多样化多层次的需求类型，这也是大规模经济

体的重要特征。匹配性是指内需体系在规模、结构上与供给体

系基本匹配，主体供给能力有国内需求相对应。动态性是指内

需体系与供给体系相互影响相互作用而随时间不断变化，呈现

由低水平向高水平变化的轨迹。

党的十八大以来，我国内需体系建设取得长足进展。一是

内需规模不断扩大。2021 年，全国社会消费品零售总额超 44

万亿元，已经成为全球第二大商品消费市场，全国网络零售额

超过 13 万亿元，是全球最大的网络零售市场，同时还是新能

源汽车等众多重要产品的全球第一大市场。同时，我国也是全

球最大的投资市场之一。2020 年我国资本形成总额接近 45 万

亿元，常年保持全球第二大外商直接投资流入国地位。二是内

需对经济增长的托底和拉动作用日益突出，对外贸易依存度从

2006 年峰值的 67%下降到 2021 年的 34.2%，内需对经济增

长的贡献率越来越大。三是内需结构不断优化。消费需求（最

终消费率）占比由 2010 年的 49.35% 上升至 2020 年的

54.3%，人民群众从发展中得到了更多实惠。需求和供给的匹

配性提高，随着持续推进扩大内需战略和供给侧结构性改革，

以往由于供需不匹配导致的通胀、通缩、产能过剩等现象大为

减少，特别是今年在发达经济体经历40 年以来最高通胀时，

我国仍然保持了低通胀。此外，支撑内需体系的基础设施和制

度基础更加健全，现代物流体系和统一开放、竞争有序的市场

体系正在加快建设。

在充分肯定我国内需体系建设取得重大成就的同时，也应

看到我国内需体系还存在短板弱项。一是内需作为我国增长源

头动力的作用还不显著。从以往的发展历程看，我国快速的经

济增长往往是由外需或外部重大技术革命所拉动，如加入WTO

后的经济高速增长和 IT 及数字技术革命带来的快速增长，内需

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摘要：

瞄准问题补短板形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署，是新发展阶段贯彻新发展理念的必然要求。培育完整内需体系是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础，是构建新发展格局的关键支撑。完整内需体系是指一定时空条件下可以支撑国民经济实现自主循环的需求体系，具有完整性、匹配性和动态性等特征。完整性是指具有多样化多层次的需求类型，这也是大规模经济体的重要特征。匹配性是指内需体系在规模、结构上与供给体系基本匹配，主体供给能力有国内需求相对应。动态性是指内需体系与供给体系相互影响相互作用而随时间不断变化，...

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