善用体制创新提升城市基层治理

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善用体制创新提升城市基层治理

习近平总书记指出：“加强和创新社会治理，关键在体制

创新”。青岛市第十三次党代会确立了打造现代化治理样板城

市的发展目标，近期又公布了《打造现代化治理样板城市五年

规划》和《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》，

明确了我市打造现代化治理样板城市的基本思路、推进措施。

在推进打造现代化治理样板城市的过程中，要善于利用体制创

新来推动改革，破除长期以来制约城市基层治理的因素，加快

形成共建共治共享的社会治理新格局，推进基层治理体系和治

理能力现代化水平不断提升。

全面系统理解持续推进社会治理体制创新的内涵

持续推进社会治理体制创新是习近平总书记治国理政新思

想的重要组成部分。党的十八届三中全会着眼于维护最广大人

民群众根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，

提出“创新社会治理体制”“提高社会治理水平”，把“国家

治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，指

导今后改革全局。这是改革开放以来，我国对如何建设中国特

色社会主义现代化强国，统筹推进“五位一体”总体布局，协

调推进“四个全面”战略布局做出的重大探索。

如何推进社会治理，最大限度提升社会公约数，党的十九

大提出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法

治保障的社会治理体制”。党的十九届四中全会进一步提出

“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、

法治保障、科技支撑的社会治理体系”，较之前增加了“民主

协商”和“科技支撑”两大要素，体现了与时俱进的探索精神。

2021 年4月，中共中央、国务院联合出台《关于加强基层治

理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求推动社会治理和

服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准

化、精细化服务。这是党和国家专门就加强基层社会治理制定

的有针对性的纲领性文件，对完善基层治理的顶层设计，明确

方向原则，细化任务目标，有重要的引领作用。

推动基层社会治理创新，全面系统体现了习近平新时代中

国特色社会主义思想，内涵丰富，蕴意深远，是政治要求，也

是工作方法和发展目标。从政治要求看，作为国家治理的重要

组成部分，推进社会治理必须坚持和加强党的全面领导，不断

完善和发展社会主义基本制度。从工作方法看，要落实以人民

为中心的发展思想，按照“党委领导、政府负责、民主协商、

社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的工作方针，以

共建共治共享拓展社会发展新局面。从发展目标来看，推进社

会治理要不断提升人民群众的获得感和幸福感。习近平总书记

指出：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。加强和创

新社会治理，归根到底是为了保障人民群众的合法权益，要从

保障和改善民生做起，推动社会治理重心向基层下移，把经常

性具体服务和管理职责落到基层、把人财物和权责利对称下沉

到基层、把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近

的基层组织，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

提升城市基层治理的制约性因素探究

近年来，青岛坚持基层党建引领基层治理，以创建五星基

层党组织为抓手，深入拓展区域化党建格局，从共同目标、共

同利益和群众需求入手，建立开放型的互联互动纽带，把街道

社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。通过

党建引领体现组织力，把服务基层的网络建立起来，运行起来，

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标签： #基层

摘要：

善用体制创新提升城市基层治理习近平总书记指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新”。青岛市第十三次党代会确立了打造现代化治理样板城市的发展目标，近期又公布了《打造现代化治理样板城市五年规划》和《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》，明确了我市打造现代化治理样板城市的基本思路、推进措施。在推进打造现代化治理样板城市的过程中，要善于利用体制创新来推动改革，破除长期以来制约城市基层治理的因素，加快形成共建共治共享的社会治理新格局，推进基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。全面系统理解持续推进社会治理体制创新的内涵持续推进社会治理体制创新是习近平总书记治国理政新思想的重要组成部分。党的十八...

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