市委书记在打造新时代全国湖泊治理标杆推进会上讲话

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生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。2008

年起率先在全国开展全流域跨省市水环境综合治理，经过 14

年坚持不懈的努力，**流域经济增长接近翻两番、人口增加近

两千万，同时湖体富营养化趋势得到有效遏制、河网水环境质

量显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展，初步走出

了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为

全国湖泊治理的典范。但我们也看到，当前流域污染物排放总

量仍远高于环境容量，特别是造成**富营养化主要因子的总磷

入湖负荷超出其环境容量三倍，蓝藻水华防治形势十分严峻，

保障长三角区域水安全、支撑长三角高质量发展依然任重道远。

一、践行保护和发展相辅相成的辩证法，奏响美丽**新乐

章

新时期，要持续深入贯彻习近平生态文明思想，落实重在

保护、要在治理，统筹流域水环境、水生态、水资源、水安全，

以控源减污、生态扩容、科学调配、精准防控为主线，针对重

点区域、重点领域和关键环节，强化源头治理、系统治理、协

同治理，当好新时代全国湖泊治理的标兵。到 2025 年，入河

湖污染物大幅削减，滨湖湿地带逐步恢复，湖泊富营养化程度

和蓝藻水华暴发强度得到基本控制，水生态环境质量明显改善，

水资源配置格局持续优化，饮用水安全保障水平进一步提高。

到2035 年，基本实现入**污染负荷与环境容量之间的动态平

衡，流域水生态环境根本好转，与水资源水环境承载能力相适

应的生产生活方式总体形成，率先实现人与自然和谐共生的现

代化，基本满足人民群众对优美生态环境的需要。

二、践行水环境综合治理整体观，大力推进污染防治

习近平总书记强调，治理好水污染、保护好水环境，就需

要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、

水生态水资源、污染防治与生态保护，达到系统治理的最佳效

果。深入打好污染防治攻坚战，要坚持精准治污、科学治污、

依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度。当前，**流域印

染、化工等传统产业体量较大，结构性和区域性污染问题依然

突出；城镇污水收集效能不高，管网渗漏错接等问题突出；农

村生活污水处理设施行政村覆盖率不足三分之二，且正常运行

的不到三成；底泥是**富营养化的主要内污染源，但淤泥处理

处置面临瓶颈。

新时期，要以减磷控氮为主线，以江浙**上游地区为重点，

**湖体和下游地区联动，深化减污截污治污，让老百姓实实在

在感受到生态环境质量改善。严格落实工业企业总磷许可排放

浓度和总量要求，推进农药化肥减量增效，加强畜禽水产养殖

污染防治，推动减污降碳协同增效。补齐环保基础设施短板，

完善城镇污水管网，强化除磷脱氮工艺，加强雨污分流和初期

雨水管控，基本实现城市和县城污水管网全覆盖全收集全处理；

提升农村生活污水处理率，推进专业化维护；建设城乡生活垃

圾分类和处理系统，消除较大面积农村黑臭水体。有序推进内

源治理，科学开展生态清淤固淤试点，实施**新一轮生态清淤

工程，率先推进环**有机废弃物处置利用。

三、践行山水林田湖草生命共同体理念，加强重点区域生

态保护修复

习近平总书记强调，要坚持系统观念，从生态系统整体性

出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统

质量和稳定性。当前，**已退化为藻生生境，水华多发频发，

2020 年6月蓝藻水华面积达 984 平方公里、约占湖面的

41%。**水生生物链结构不完整，鱼类和浮游动物趋于单一化、

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摘要：

市委书记在打造新时代全国湖泊治理标杆推进会上讲话生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。2008年起率先在全国开展全流域跨省市水环境综合治理，经过14年坚持不懈的努力，**流域经济增长接近翻两番、人口增加近两千万，同时湖体富营养化趋势得到有效遏制、河网水环境质量显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展，初步走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为全国湖泊治理的典范。但我们也看到，当前流域污染物排放总量仍远高于环境容量，特别是造成**富营养化主要因子的总磷入湖负荷超出其环境容量三倍，蓝藻水华防治形势十分严峻，保障长三角区域水安全、支撑长三角高质量发展依然任重道远。一、践...

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