自治区人大常委会副主任王跃飞：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告

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广西日报/2022 年/1 月/27 日/第 005

版文件

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告

——2022 年1 月19 日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第五次会议上

自治区人大常委会副主任王跃飞

各位代表：

我受自治区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2021 年主要工作回顾

2021 年是中国共产党成立一百周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是广西改革

发展进程中极其重要的一年。在广西如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会、开启

全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻，** 总书记再次亲临视察，为新时代广西高质量发

展进一步指明了前进方向、注入强大动力。一年来，在自治区党委坚强领导下，自治区人大常委

会依法履行职责，审议法规案 19 件，通过 14 件，提请本次大会审议法规案 1 件，审查批准设区

的市法规 30 件、自治县单行条例 5 件。听取审议 17 个工作报告，检查 6 件法律法规实施情况，

开展 16 项专题调研和 1 次专题询问。作出 7 项决议决定，任免国家工作人员 239 人次。办理

代表

议案 14 件、代表建议 729 件。全面完成自治区十三届人大四次会议确定的任务，为实现“

十四五” 良好开局贡献了人大力量。

（一）深刻认识“ 两个确立” 的决定性意义，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则

常委会深刻认识“ 两个确立” 是党的十八大以来最重要政治成果，坚持把深学笃用 X** 新时

代中国特色社会主义思想，作为政治建设和理论武装的首要任务，深入学习贯彻党的十九届六中

全会、中央人大工作会议精神，深入学习贯彻 **P 总书记视察广西“ 4· 27” 重要讲话精神和对

广西工作的系列重要指示要求，深入学习贯彻自治区第十二次党代会、自治区党委人大工作会议

精神。召开党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会、主任会议、常委会会议等组织集中学习、

专题学习，分层次先后举办 18 批次专题集中学习研讨、4 期“ 广西人大讲堂” 和 22 期人大干部

学习培训班，推动学习贯彻走深走实。对标对表“ 四个新” 总要求，找准人大依法履职切入点，

及时增加和调整 18 项年度重点工作项目，确保** 总书记对广西的殷殷嘱托落细落实。坚决贯彻

自治区党委决策部署，积极筹备自治区党委人大工作会议，成立 6 个工作专班，就相关工作进行

深入调查研究，形成报告。自治区党委召开人大工作会议，刘宁书记在会上对新时代全区人大工

作作出部署安排。常委会第一时间召开党组会和全区人大系统学习宣传贯彻工作部署会，推动

会议精神落地落实。坚持在自治区党委领导下依法指导市县乡人大换届选举工作，坚持党管干部

与人大依法行使任免权相统一的原则，加强和规范选举任免工作。认真完成自治区党委交办的各

项工作，常委会领导承担的推进乡村振兴、重大项目、重点产业集群等改革发展中心工作任务有

序推进，取得成效。一年来，向自治区党委请示报告重要事项 42 次，始终把党的领导贯穿于人

大工作各方面全过程。

（二）凝心聚力，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西积极发挥人大职能作用

常委会围绕中心、服务大局，深入学习贯彻自治区第十二次党代会精神，积极担当、主动作

为，认真开展立法、监督等各项工作。

一是推动高质量发展。多措并举助力产业振兴。听取审议计划、预算执行情况的报告，推动

重大决策部署、经济发展政策、重大项目落实落地。听取审议工业高质量发展促进产业振兴、促

进农业机械化、知识产权创造保护运用管理等工作情况报告，推动传统产业调结构、提层次，新

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兴产业快成长、上规模。制定投资促进条例，审议人力资源市场条例草案，推动人力资源快速集

聚，为产业发展注入源头活水。跟踪监督近三年来优化营商环境方面审议意见落实情况，推动营

商环境改善，提高招商引资竞争力。检查科学技术普及法及条例实施情况，促进科学技术在全区

普及。强化保障助推乡村振兴。新增乡村振兴促进条例立法项目，制定农村公路、农村供水用水、

林木种苗条例，为推进我区农业农村现代化提供法治保障。检查乡村规划建设管理条例、柑橘黄

龙病防控规定实施情况，开展推进农产品加工发展壮大脱贫地区产业、松材线虫病防控情况专题

调研，指导常委会机关推进乡村振兴联系点工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，

促进农村产业持续健康发展，提高乡村基础设施和公共服务水平。持续用力深化财政经济监督。

听取审议 2020 年自治区本级决算报告、审计工作报告，审查批准自治区本级决算。连续四年审

议国有资产管理情况的综合报告，推动实现国有资产报告全口径、全覆盖编制。审查批准财政预

算调整方案，推动加强政府债务管理和风险管控。听取审议关于审计查出突出问题整改情况的报

告，围绕重大项目建设、重大政策措施贯彻落实、财政资金提质增效等问题进行专题询问，同步

开展满意度测评，推动相关突出问题整改。作出加强国有资产管理情况监督、契税具体适用税率

等事项的决定，提升国有资产管理水平，激发市场主体活力。

二是推动融入新发展格局。聚焦加快服务西部陆海新通道建设，发起和推动渝、川、桂等 7

省区市人大在南宁召开协同服务西部陆海新通道建设研讨会，建立协作机制，搭建协作平台。积

极向全国人大汇报，主动对接十三届全国人大四次会议广西代表团提出的关于支持以西部陆海新

通道为牵引打造面向东盟服务“ 一带一路” 开放合作新高地建议的办理和落实，组织部分在桂

全国人大代表和自治区人大代表赴渝、川、黔等省市开展加快推进西部陆海新通道建设专题调研，

集中视察平陆运河项目进展情况，推动国家重大部署落地见效。聚焦高水平开放合作，开展自贸

试验区建立健全外商投资促进和服务体系、会展经济发展、重点产业园区产业集聚发展情况

专题调研，推动广西服务中国—东盟开放合作走深走实。开展外向型经济发展情况专题调研，配

合全国人大开展发挥海外侨胞在共建“ 一带一路” 中的重要作用专题调研，召开北部湾及自贸

试验区相关市人大常委会立法规划编制协同联席会议，充分发挥法治对开放发展的引领、保障作

用。深化与老挝、越南等国家的地方议会友好交流，推动“ 线上外事” 工作，持续助力广西高

水平对外开放。

三是推动生态文明建设。持续打好污染防治攻坚战，制定土壤污染防治条例，审议固体废物

污染环境防治条例草案，落实守“ 土” 有责，维护生态安全。听取审议年度环境状况和环境保

护目标完成情况的报告，检查固体废物污染环境防治法实施情况，巩固污染防治攻坚战成果，推

动减污降碳协同增效。听取审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，推动全区国有自然资源

资产盘点统计，做到底数清、用途明。开展漓江流域生态环境保护条例执法检查前期调研，持续

开展广西环保世纪行宣传活动，提升生态环境治理能力和水平。助力建设文化旅游强区，开展红

色旅游发展、明仕国家级旅游度假区创建、北部湾国际滨海度假胜地建设等情况专题调研，就有

关方面提出意见建议，推动红色资源保护、开发和运用，提升旅游服务和创新发展水平。

四是推动民族团结、社会稳定。铸牢中华民族共同体意识，践行总体国家安全观，不断巩固

发展安定团结的良好局面。立足于“ 优”，促进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。听取审议

铸牢中华民族共同体意识工作情况的报告，开展少数民族传统体育发展专题调研，推进民族团结

进步创建提质扩面。指导帮助三江侗族自治县人大常委会建设全国人大常委会法工委基层立法联

系点，形成的“ 三项机制”“ 四个模式”“ 五大统筹” 等经验做法得到全国人大推广。着眼于“ 细”，

完善社会建设领域法治保障。制定城市管理综合执法、劳动人事争议调解仲裁、预防未成年人犯

罪、法治宣传教育等条例，修改规章设定罚款限额规定。致力于“ 实”，提升社会治理法治化水

平。听取审议开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告，探索形成于法有据、调研深入、审议充分、

程序完善的审议监委专项报告工作机制。听取审议民事审判工作情况的报告、控告申诉检察工作

情况的报告，推动提高民事审判和控告申诉检察工作质量。听取审议“ 七五” 普法规划实施情况

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和“ 八五” 法治宣传教育实施意见的报告，作出“ 八五” 普法的决议，推动全社会尊法学法守

法用法。开展法治乡村建设情况专题调研，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

五是推动民生改善。制定爱国卫生条例、中医药条例，审议野生动物保护条例草案，筑牢织

密维护公共卫生安全法治防线。检查大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的

决定的实施情况，压实责任推动进一步完善宣传普及目标责任制度，增强公众应急防护意识和能

力。听取审议社会保险工作情况的报告，开展灵活就业人员社会保险、线上线下校外培训机构规

范管理、公共文化服务保障、中长期青年发展规划实施等情况专题调研，回应人民群众普遍关注

的突出问题，推动健全社会保障体系，提升教育质量水平，丰富人民群众精神文化生活。

（三）践行全过程人民民主，充分发挥代表作用

常委会支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，努力做到

民有所呼、我有所应。

一是依法指导市县乡人大换届选举。在自治区党委统一领导下，把依法做好换届选举作为生

动践行全过程人民民主的具体实践。全区直接选举产生新一届县级人大代表 27128 名、乡级人大

代表 83455 名，间接选举产生设区的市人大代表 5267 名，全区 14 个设区的市、111 个县（市、

区）、1118 个乡镇全都依法召开新一届代表大会第一次会议，选举产生了新一届本级国家机关

领导人员。整个换届选举依法有序、风清气正，选举结果人民满意。

二是提升民主民意表达平台和代表履职平台工作实效。加强立法服务基地和基层立法联系点

建设，实现布点全覆盖、类型多样化。推广“ 联络站＋” 模式，指导各级人大结合当地实际，推

动代表联络站与立法工作深度结合。审议的法规案均通过广西人大网公开征求意见，用好网上信

访平台，充分吸纳民意。召开经验交流会，提升“ 混合编组、多级联动、履职为民” 工作，在“ 改

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