完善重大项目招引机制的对策研究

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完善重大项目招引机制的对策研究

青岛市第十三次党代会提出，构建具有国际竞争力的现代

产业体系，打造现代产业先行城市。重大项目建设是促进产业

转型和提升经济发展能级的重要抓手，以高质量项目推动经济

高质量发展，是青岛现代产业先行城市建设的关键一环。

青岛重大项目建设不断推进

近年来，青岛抓住项目建设的“牛鼻子”，多措并举加大

重点产业项目招引力度，重大项目建设不断推进。2021 年，

青岛全面发起“项目落地年”，树立“大抓项目、抓大项目”

的鲜明导向，打响项目建设、结构优化、谋划招引、服务保障

“四大战役”，全年 274 个重点项目完成投资 2031 亿元，引

进世界 500 强企业投资项目 28 个、中国 500 强企业投资项目

70 个。今年，青岛进一步出台提高招商引资成效的若干措施，

包括提升产业链定向招商水平，建设高素质招商人才队伍，加

强招商推广网络建设等。这些措施有力推动了优质项目快速招

引落地，对优势产业做大做强和实体经济高质量发展起到重要

作用。但从另一方面看，青岛在项目建设中也面临着一系列问

题，特别是在重大项目招引上数量不够多、质量不够高和对产

业升级的支撑作用不够强等亟须改善。

先进城市重大项目招引机制创新经验

从国内先进城市来看，通过创新招引机制，以重大项目招

引为引擎，以资本招商为纽带，打造完整产业链，是推动产业

升级和经济跨越式发展的有效途径。

以深圳新兴产业布局为例，深圳发挥各区比较优势，按照

“区域互补、各具特色”的原则，以打造产业链协同发展、服

务功能明显、规模优势突出的特色产业集群为目标，布局建设

一批重点产业基地和园区。同时，大胆探索“先建后验”模式，

在肇庆高新区、肇庆新区探索项目直接落地改革，以破解项目

落地瓶颈制约为重点，变投资项目“先批后建”为“先建后

验”，实现投资项目“直接落地”。杭州为促进招商引资全市

“一盘棋”格局，规定市政府常务会议每月听取一次重大产业

项目进展情况的报告，协调相关部门，现场解决需要市级层面

解决的问题，以推进重大产业项目顺利落地，并成立投资促进

局，负责统筹推进全市产业投资促进工作。合肥则以打造完整

产业链、营造产业生态圈为目的，形成了国资领投、龙头企业

落地、产业集群、国资退出、循环发展的闭环，推动城市经济

发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。

创新重大项目招引机制的对策

结合青岛经济发展现状和项目招引方面存在的问题，需要

在借鉴先进城市经验的基础上，通过以下几个方面，推动重大

项目招引机制创新，形成具有本土特色的重大项目招引模式，

进而打造现代产业先行城市发展引擎，为建设具有国际竞争力

的现代产业体系提供支撑。

第一，建立健全重大项目协调推进机制。建立重大项目三

级协调机制，强化市区（市）联动，强化跨部门、跨行业、跨

层级协同，实现分层分类响应协调，合力破解重大建设项目推

进中的突出矛盾和问题。一是进一步完善顶格推进机制，建立

健全工作专班推进制度，实行常态化定期调度，统筹解决企业

招引在用地、审批、融资等方面的难点问题，推动重大项目加

快落地。二是推进我市招商社交平台和重点项目调度平台深度

融合。拓展招商社交平台功能，面向国内外企业家，完善政商

沟通新机制。依托重点项目平台，进一步理顺重点项目调度体

系。强化双平台信息的全流程共享，推动招商引资工作协同效

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摘要：

完善重大项目招引机制的对策研究青岛市第十三次党代会提出，构建具有国际竞争力的现代产业体系，打造现代产业先行城市。重大项目建设是促进产业转型和提升经济发展能级的重要抓手，以高质量项目推动经济高质量发展，是青岛现代产业先行城市建设的关键一环。青岛重大项目建设不断推进近年来，青岛抓住项目建设的“牛鼻子”，多措并举加大重点产业项目招引力度，重大项目建设不断推进。2021年，青岛全面发起“项目落地年”，树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，打响项目建设、结构优化、谋划招引、服务保障“四大战役”，全年274个重点项目完成投资2031亿元，引进世界500强企业投资项目28个、中国500强企业投资项目70个。...

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