以绿色发展理念推进新型城镇化建设

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以绿色发展理念推进新型城镇化建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“促进区域协调

发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能

区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互

补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”这是加快

构建新发展格局，推动高质量发展的战略举措。城镇化既是经

济发展的结果，又是经济发展的动力，是实现中国式现代化的

必由之路。以县城为重要载体推进城镇化建设是新型城镇化的

新着力点，随着城镇化规模持续扩大，城镇也成为资源能源集

中消耗和污染物聚集产生的区域，面临资源环境瓶颈和高消耗

高碳排放压力。因此，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积

极探索以资源环境承载能力为硬约束，在发展精致的绿色城镇

布局上抓重点补短板，实现城镇生活生产生态绿色增长极，推

动以人为核心的新型城镇化绿色转型、绿色跨越、绿色发展。

优化产业布局。绿色产业是新型城镇化的核心内容，决定

着城镇可持续发展能力及城镇化品质。城镇作为人类社会的生

产生活中心，是碳排放的主要来源、重要的能源消费端，也是

应对气候变化、实现“双碳”目标的关键责任主体和基本治理

单元。随着我国城镇化进程逐渐进入成熟期，城镇的开发边界

也会渐趋稳定，建设方式由增量扩张转向存量挖潜，优化城镇

产业结构，加快绿色低碳转型将成为常态。一是加快发展绿色

化现代农业。农业既是碳排放的重要来源，又是碳汇的关键产

业。因此，在产业布局上不仅需要延长产业链，挖掘产品价值，

打造绿色品牌。还要建设智慧农业，灵活运用物联网技术，以

农业规模化发展，做到生产要素配置最优，实现资源节约，大

力发展低碳高效农业。二是加快推进低碳化的现代工业。一方

面，工业是碳排放的主要来源，产业绿色低碳转型要以工业为

重点，鼓励工业企业通过数字化技术赋能，打造生产、加工、

销售等环节全生命周期的智能管理，以消除生产制造系统中的

资源浪费，实现资源、能源的循环利用与生产提质增效。另一

方面，支持企业进行低碳技术研发，打造一批绿色供应链，鼓

励核心企业带动链上企业高端化、绿色化发展，建设一批检验、

检测、评估和认证服务平台，促进区域经济社会健康规范发展。

三是加快推进低碳化的现代服务业。服务业是第一二产业发展

的重要推动力，同时也是带动其他产业转型升级的重要手段。

一方面，通过发展旅游业、文化产业、养老服务业等生活性服

务业与第一产业融合，拉动消费与生态环境保护相结合，提升

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摘要：

以绿色发展理念推进新型城镇化建设习近平总书记在党的二十大报告中指出：“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”这是加快构建新发展格局，推动高质量发展的战略举措。城镇化既是经济发展的结果，又是经济发展的动力，是实现中国式现代化的必由之路。以县城为重要载体推进城镇化建设是新型城镇化的新着力点，随着城镇化规模持续扩大，城镇也成为资源能源集中消耗和污染物聚集产生的区域，面临资源环境瓶颈和高消耗高碳排放压力。因此，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极探索以资源环境承载能力为硬约束...

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