以县城发展质量提升激发县域经济发展新动能

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习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全

面建设社会主义现代化国家的首要任务。增强县城综合承载能

力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和

县城居民生产生活需要，可以为实施扩大内需战略、协同推进

新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。在构建新发展格局中，

县域经济更加具有开放性、能动性和可塑性。县城连接城市、

服务乡村，既是县域经济内部循环的中心节点，也是县域经济

与城市经济融通发展的关键枢纽。县城发展质量的高低，在相

当程度上影响甚至决定着县域经济发展水平。加快推进县城城

镇化，将与新型工业化、信息化和农业现代化互动交汇，激发

县域经济发展新动能。

县域经济发展面临新的时空条件

我国县域经济随着农村改革开启和乡村工业化而步入加快

发展轨道，至今已经成长为国民经济的重要支撑力量，规模占

到全国 GDP 的近 40%。进入新发展阶段，构建新发展格局，

县域经济发展面临新的更高要求，也具备转向高质量发展的积

极条件。

新技术变革赋能。当前新一轮技术变革已经并将继续推动

区域生产网络、社会网络、创新网络、生活网络的演化，交通

运输技术、信息技术等融合发展，可能从根本上改变要素流动

与空间配置的路径，以及城市之间、城乡之间的组织和连接方

式，如县城一些边缘性或被忽视的空间，可能通过新的链接形

成新的价值。同时，人工智能、5G 等新技术的发展和应用，促

进产业、交通、生态、生活、公共设施等空间布局和功能深度

融合，催生出一系列新产业、新业态，为县域经济升级提供了

更多可能。

城镇化阶段演进。当城镇化发展达到一定程度，县域经济

与城市经济的互动关系也会进行调整，市场拥挤效应和要素成

本上涨，将导致部分不依赖城市集聚效应的产业或产业链环节

向县域转移。与此同时，产业向数字化、智能化、网络化方向

演化，推动基于传统地理空间的产业集聚向虚拟集聚发展，产

业链逐渐走向有机链接的产业价值网络，产业链不同环节和价

值功能可以在城乡之间布局，有利于优化县域经济结构。

城乡融合趋于深入。随着工农互促、城乡互补、协调发展

共同繁荣的新型工农城乡关系的逐步建立，城乡融合发展逐步

走向深入，传统的城乡空间边界、产业发展边界等渐趋模糊，

城市与乡村之间的商品、要素交换更加频繁，资源要素单向流

出县域的格局已经发生改变，资本、技术、信息等向县域汇聚

的态势更加明显，生产、流通、分配、消费的良性循环正在逐

步形成，作为城乡融合发展重要切入点的县域，正迎来加快推

进城镇化、工业化、信息化、农业现代化的有利条件。

县域经济高质量发展必须把握三个关键词

县域经济是县域内各种经济关系和经济活动的总称，其发

展的动力在于融合，活力在于循环，生命力在于特色。推进县

域经济高质量发展，必须把握这三个关键词。

县域经济发展的动力在于融合。系统的整体性是以系统的

有机关联性为保证的。县域经济作为复杂性、综合性经济系统，

具有多层次空间结构、差异化功能构成，使其能够通过内部要

素的不同连接和组合，形成多样化的结构形态和价值体系。但

现实是，我国县域经济不同程度上存在结构单一、动能转换不

畅等问题，究其原因，主要在于县域空间、产业、人口等缺乏

统筹，要素优化配置存在制度性障碍。这也意味着如果能够有

效统筹县域经济地理空间，强化城乡资源要素连接和功能耦合，

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标签： #经济发展

摘要：

以县城发展质量提升激发县域经济发展新动能习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，可以为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。在构建新发展格局中，县域经济更加具有开放性、能动性和可塑性。县城连接城市、服务乡村，既是县域经济内部循环的中心节点，也是县域经济与城市经济融通发展的关键枢纽。县城发展质量的高低，在相当程度上影响甚至决定着县域经济发展水平。加快推进县城城镇化，将与新型工业化、信息化和农业现代化互动交汇，激发县域经济发展新动能。县域...

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