以自然资源要素保障助力稳经济稳增长

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以自然资源要素保障助力稳经济稳增长

今年以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定

性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。习近平总书

记在中央经济工作会议上特别强调，要增强国内资源生产保障

能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃

物循环利用体系。自然资源是经济社会高质量发展的重要物质

基础和空间载体，经济的稳定发展迫切需要通过自然资源要素

保障来作支撑。加强自然资源要素保障助力稳经济，以多跨场

景应用为重要抓手，立足于稳增长、调结构、促集约、守红线、

筑底色和优服务，从要素整合、结构优化、功能提升、价值实

现和权益保护等多个维度，不断丰富自然资源“两统一”履职

应用场景建设，为当前稳经济稳增长提供坚实的要素支撑与服

务保障。

立足稳增长，打造“空间适配”应用场景，着力于资源供

给力度和节奏的精准把握。针对当前资源要素有效整合不够、

统筹谋划不足、数据共享不畅等问题，深化数字技术建设“空

间适配”场景，数字赋能、多跨协同推动国土空间用途全生命

周期管制的制度重塑，优化审批规则，再造审批流程，实现重

大项目“空间适配”智能管理，实现建设项目用地审批大提速，

全力推动稳增长要素保障政策措施及时落地见效。基于“空间

适配”应用场景，将更加注重建立健全资源供给引导和约束需

求的调控机制以推动稳增长。从供给侧发力，变需求驱动为供

给引导，变被动保障为主动服务，结合宏观经济走势，围绕扩

大有效投资，按照高质量、精准化、预算式，有效整合各类增

量、存量和流量，科学合理安排用地用矿用海计划，审慎灵活

地把握好资源供给的力度和节奏，稳地价、稳预期，不断提升

资源有效供给能力，为稳经济稳增长创造更加有力的要素保障。

立足调结构，打造“多规合一”应用场景，着力于空间布

局重点和投向的积极引导。针对长期以来城乡土地结构失衡、

国土空间布局较为混乱、空间规划体系不完整等突出问题，充

分运用数字技术构建“多规合一”场景，数字赋能、多跨协同

推动国土空间规划体系重构，同步汇集“三区三线”划定成果，

全面实现各类规划“一张图”上图数线一致，协调各类规划的

空间利用需求和矛盾冲突，实现规划共谋、蓝图共绘、底线共

护、实施共管、成果共享。基于“多规合一”应用场景，将更

加注重通过空间统筹和结构优化促进经济高质量发展。完善城

乡区域协调发展空间治理机制，推动空间资源要素向重大战略

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摘要：

以自然资源要素保障助力稳经济稳增长今年以来，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。习近平总书记在中央经济工作会议上特别强调，要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。自然资源是经济社会高质量发展的重要物质基础和空间载体，经济的稳定发展迫切需要通过自然资源要素保障来作支撑。加强自然资源要素保障助力稳经济，以多跨场景应用为重要抓手，立足于稳增长、调结构、促集约、守红线、筑底色和优服务，从要素整合、结构优化、功能提升、价值实现和权益保护等多个维度，不断丰富自然资源“两统一”履职应用场景建设，为当前稳经济稳...

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