“函”使用中的常见错误

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“函”使用中的常见错误

“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、

请求批准和答复审批事项。“函”成为党政机关日常公文往来

中使用最经常、最广泛的文种之一。从另一方面看，也成为使

用中出现错误较多的文种之一。

一、“函”件误用的常见情形

（一）该发“函”而不以函”发文

实际工作中，常出现该发“函”而不以“函”行文的情形

一是文种混用，把“函”与“请示”“报告”等混淆。如××

镇在向县财政局、自然资源局行文时用“××镇关于加快党群

服务中心建设项目资金拨付的请示”“××镇关于出具燕府路

北侧宗地建设项目红线图的请示”，两个“请示”件均应改为

“函”件。二是在标题和正文中误用“请求”“要求”等“非

平行”“非对等”关系的表述。如××镇在向县民政局行文时

用“××镇关于请求支持镇中心养老院服务人员配备的函”，

县发改委在向镇政府行文时用“××县发改委关于要求加快推

进桃源村光伏发电项目建设的函”。在使用“函”件时，均不

应出现“请求”“要求”“必须”“务必”“不得”等不符合

“函”件“平行文”性质的字眼，需要调整为“商请”“需

要”“希望”等体现平行关系的用语。

（二）该用“复函”答复而不用“复函”

有的上面层级单位在收到下面层级单位商请提供业务意见

的来函时，直接以“意见”答复。如××镇征求县教育局意见

的“××镇关于征求提高镇中心小学办学质量若干措施意见的

函”，征求县自然资源局意见的“××镇关于商请提供吉水村

加油站项目用地核查意见的函”，收文单位均应以“关于×××

×的复函”答复，而不能以“关于××××的意见”回复。

（三）不该以“复函”答复而用“复函”答复

一些单位在收到外单位来文咨询业务，商请提供材料或征

求意见建议的文件时，不管来文是否为“函”件，均直接以

“复函”答复。如对县政府办公室“关于征求制止我县党政机

关、国有企事业单位餐饮浪费行为若干措施意见的通知”，某

企业“商请县生态环境局提供学校周边水、土壤污染情况检验

材料”，收文单位均不应以“关于××××的复函”回复来文单

位，而应当发“函”予以答复。

（四）“函”中有“特定函”

不少单位将“函”件自行分为“商请函”“邀请函”“征

求意见函”“证明函”等，并将此作为固定搭配的“特定函”

对外行文：“关于××××的商请函”“关于××××的邀请

函”“关于××××的征求意见函”“关于××××的证明函”。

此类行文均属不当。根据《党政机关公文处理工作条例》的规

定，将“邀请函”“商请函”“征求意见函”“证明函”等作

为特定文种不符合行文规范。为此，以上“函”件应改成“关

于商请××××的函”“关于邀请××××的函”“关于征求××

××意见的函”“关于证明××××的函”。

二、“函”件误用背后认识上的误区

（一）凡是向“上面”行文均须“请示”“报告”在乡对

县、县对市的行文中，不少单位认为，只要向“上面”行文，

均须“请示”“报告”，以体现“上”对“下”的领导关系，

由此导致了该发“函”而不以“函”行文。这是误把“上面层

级机关”等同于“上级机关”了。“上级机关”是指具有直接

行政隶属关系的机关，乡政府与县直部门等无行政隶属关系，

所以应使用平行文，以体现彼此之间的平等关系。

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摘要：

“函”使用中的常见错误“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。“函”成为党政机关日常公文往来中使用最经常、最广泛的文种之一。从另一方面看，也成为使用中出现错误较多的文种之一。一、“函”件误用的常见情形（一）该发“函”而不以函”发文实际工作中，常出现该发“函”而不以“函”行文的情形一是文种混用，把“函”与“请示”“报告”等混淆。如××镇在向县财政局、自然资源局行文时用“××镇关于加快党群服务中心建设项目资金拨付的请示”“××镇关于出具燕府路北侧宗地建设项目红线图的请示”，两个“请示”件均应改为“函”件。二是在标题和正文中误用“请求”“要求”等“非平行”“非对...

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