“律师辩护全覆盖”充分保障人权

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“律师辩护全覆盖”充分保障人权

刑事诉讼的基本结构，包括控、辩、审三部分，在这三者

之中，审判是中心，控诉和辩护是两翼，只有做到控审分离、

控辩平衡、审判中立，才有可能实现司法公正。在这个结构中，

辩护律师与被告人共同组成了辩护力量，如果没有辩护，控诉

就会失去指向，裁判也可能存在偏颇。因此，健全的辩护制度

是保障程序内在价值的核心要素，也是完善刑事诉讼制度的重

点，它对于保障被追诉人的人权，确保“让人民群众在每一个

司法案件中感受到公平正义”具有重要意义。

刑事诉讼活动直接关系到被追诉人的生命、自由、财产等

基本人权，在刑事诉讼中，被追诉人基本权利的行使常常依赖

于专业的辩护律师，但是律师作为一种社会职业，其行为不可

避免地受市场的影响，加上整体职业门槛较高，对有些老百姓

而言，律师服务可能是一种“奢侈品”。为提高刑事案件律师

辩护率，我国提出“律师辩护全覆盖”。2017 年10 月，最高

人民法院、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全

覆盖试点工作的办法》，旨在通过一系列的制度手段，最终实

现刑事案件律师辩护全覆盖的目标。2018 年12 月，最高人民

法院、司法部又联合印发了《关于扩大刑事案件律师辩护全覆

盖试点范围的通知》，决定自 2019 年1月起将这项试点推广

到全国 31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

2021 年8月20 日，第十三届全国人大常委会第三十次会议表

决通过的《中华人民共和国法律援助法》从立法层面明确了刑

事案件律师辩护全覆盖的总体目标。近日，最高人民法院、最

高人民检察院、公安部、司法部联合出台了《关于进一步深化

刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，规定对犯罪嫌疑

人没有委托辩护人且具有可能判处三年以上有期徒刑、本人或

其共同犯罪嫌疑人拒不认罪、案情重大复杂、可能造成重大社

会影响情形之一的，由人民检察院通知法律援助机构指派律师

提供辩护，将“刑事辩护全覆盖”从审判阶段延伸到了审查起

诉阶段，这些举措，使我们向刑事案件律师辩护全覆盖的目标

又迈进了坚实的一步。从社会发展来看，犯罪嫌疑人、被告人

从有权进行辩护到有权获得律师的辩护，从有权获得辩护到有

权获得免费的辩护，从刑事辩护覆盖率小到最终实现刑事辩护

全覆盖，这是循序渐进的过程，有赖于完善的制度设计和强有

力的措施予以保障。

建立多元主体的法律援助模式

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摘要：

“律师辩护全覆盖”充分保障人权刑事诉讼的基本结构，包括控、辩、审三部分，在这三者之中，审判是中心，控诉和辩护是两翼，只有做到控审分离、控辩平衡、审判中立，才有可能实现司法公正。在这个结构中，辩护律师与被告人共同组成了辩护力量，如果没有辩护，控诉就会失去指向，裁判也可能存在偏颇。因此，健全的辩护制度是保障程序内在价值的核心要素，也是完善刑事诉讼制度的重点，它对于保障被追诉人的人权，确保“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”具有重要意义。刑事诉讼活动直接关系到被追诉人的生命、自由、财产等基本人权，在刑事诉讼中，被追诉人基本权利的行使常常依赖于专业的辩护律师，但是律师作为一种社会职业，其行为...

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