充分发挥公益诉讼检察制度效能

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充分发挥公益诉讼检察制度效能

党的二十大报告特别强调“完善公益诉讼制度”，彰显了

以习近平同志为核心的党中央对公益诉讼制度的高度重视，这

既是对过去公益诉讼检察实践成果的充分肯定，也是对新征程

上公益诉讼检察工作寄予的更高期望。完善公益诉讼制度，对

检察机关而言，要积极回应、主动适应党和人民对公益诉讼检

察工作的新期待新要求，切实担负起“公共利益代表”的神圣

职责，以更高站位、更大力度、更实举措为服务保障中国式现

代化建设贡献力量。

深刻把握公益诉讼检察制度的正确方向

始终坚持党的领导。自党的十八届四中全会提出探索建立

检察机关提起公益诉讼制度，到党的十九届四中全会明确拓展

公益诉讼案件范围、完善生态环境公益诉讼制度，到《中共中

央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求积极稳

妥推进公益诉讼检察，再到党的二十大报告强调完善公益诉讼

制度，充分表明以习近平同志为核心的党中央对公益诉讼检察

制度的重视、支持和推进是一以贯之的。检察机关要始终坚持

党对公益诉讼检察制度的绝对领导，将党的二十大关于公益诉

讼的部署要求全面融入到检察履职办案中。

切实增强制度自信。公益诉讼检察制度是中国特色社会主

义法律体系的重要组成部分。检察机关作为国家法律监督机关

和保护国家利益、社会公共利益的重要力量，以司法强制力为

后盾，加强对公益损害问题的监督，破解公益保护难题，彰显

了公益保护法治化的制度优势。要深刻把握党中央对公益诉讼

检察制度的定位和设计，坚持走具有中国特色的公益司法保护

道路，以更加丰富和更具成效的司法实践，不断完善和发展中

国特色公益诉讼检察制度。

牢固树立系统观念。全面依法治国是一个系统工程，要整

体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。加强公益诉讼检

察工作要强化系统观念，扩大监督视野。不仅刑事检察、民事

检察、行政检察、公益诉讼检察之间要协同，上下级检察机关

之间要联动，检察机关办案理念、方式也要融合，在检察履职

中融合运用审查、调查、侦查手段，实现检察机关法律监督政

治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

坚持人民至上的根本立场。公共利益从本质上来说是人民

利益。公益诉讼检察制度建立之初确定的生态环境和资源保护、

食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域，

关系国计民生，一直是公益诉讼检察履职的“主阵地”。经过

几年的发展，公益诉讼办案领域逐步拓展到英雄烈士保护、未

成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保障、

反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等，

并且仍在不断拓展、延伸。同时也要看到，与新时代党中央对

全面依法治国的要求，与人民群众对民主、法治、公平、正义、

安全、环境等方面的更高要求相比，公益诉讼检察工作仍存在

一定差距。检察机关要紧盯生态环境、食药安全领域突出问题，

关注“一老一小”、妇女、残疾人等特殊群体合法权益保护，

聚焦人民群众急难愁盼的公益损害问题，发挥公益诉讼检察职

能。

推进全过程人民民主。公益诉讼检察关系社会公共利益和

人民群众切身权益，要在检察履职中扎实推进全过程人民民主。

坚持“应听证尽听证”，通过召开听证会搭建交流平台，邀请

人大代表、政协委员、人民监督员、社区乡镇代表等担任听证

员，就公益损害、法律适用、案件处理、整改评估等问题认真

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摘要：

充分发挥公益诉讼检察制度效能党的二十大报告特别强调“完善公益诉讼制度”，彰显了以习近平同志为核心的党中央对公益诉讼制度的高度重视，这既是对过去公益诉讼检察实践成果的充分肯定，也是对新征程上公益诉讼检察工作寄予的更高期望。完善公益诉讼制度，对检察机关而言，要积极回应、主动适应党和人民对公益诉讼检察工作的新期待新要求，切实担负起“公共利益代表”的神圣职责，以更高站位、更大力度、更实举措为服务保障中国式现代化建设贡献力量。深刻把握公益诉讼检察制度的正确方向始终坚持党的领导。自党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，到党的十九届四中全会明确拓展公益诉讼案件范围、完善生态环境公益诉讼制度...

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