建设应急文化提升应急能力

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建设应急文化提升应急能力

党的二十大报告中多处提及“应急能力”，包括“完善国

家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、

国家应急管理体系”等，强调了“应急能力”在国家公共安全

治理水平与能力现代化中的重要意义。

应急文化建设是推动应急能力提升的核心要义。学习贯彻

党的二十大精神、推动国家应急能力全面提升，需从必要性、

着力点、推进路径等方面加强应急文化建设。

充分认识应急文化建设必要性

应急文化是追求美好生活的长效保障。我国已经发展到以

提高人民生活质量和满足人民美好生活需要的新阶段，党的二

十大报告指出，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为

现代化建设的出发点和落脚点”，必须从根本上树立“居安思

危”意识，做到“化危为安、转危为机”，不断实现人民对美

好生活的向往。

应急文化是推动社会治理的潜在力量。社会治理是多元主

体共同协作的持续活动。党的二十大报告指出，“社会稳定是

国家强盛的前提”。积极发挥应急文化沁润作用，以政府、企

业、社区、高校、社会组织等多元主体构建的应急文化体系将

成为推动社会发展的巨大力量。

应急文化是构建韧性城市的内在基石。未来 20 年，我国

城镇化率仍会提升，这对城市抗灾、耐灾能力必然提出要求。

党的二十大报告指出，“提高城市规划、建设、治理水平，加

快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市

基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”加强应急文化

建设，有助于提升城市抵御突发事件的相应准备与能力，有效

应对未来各类风险挑战。

精准把握应急文化建设着力点

应急文化建设体系涉及应急文化主体（政府、企业、高校

社区等）、应急文化层级（物质文化、制度文化、观念文化）、

应急文化阶段（预防文化阶段、预备文化阶段、救援文化阶段、

恢复文化阶段）三个维度。其构成要素复杂多面，要让应急文

化建设发挥重要作用，需要把握好“四个着力点”。

加强党建统领，坚守文化建设核心价值。要坚持和加强党

的全面领导，将党建工作摆在突出位置，以政治文化统领应急

文化；将应急文化建设纳入中国特色社会主义先进思想文化建

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摘要：

建设应急文化提升应急能力党的二十大报告中多处提及“应急能力”，包括“完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系”等，强调了“应急能力”在国家公共安全治理水平与能力现代化中的重要意义。应急文化建设是推动应急能力提升的核心要义。学习贯彻党的二十大精神、推动国家应急能力全面提升，需从必要性、着力点、推进路径等方面加强应急文化建设。充分认识应急文化建设必要性应急文化是追求美好生活的长效保障。我国已经发展到以提高人民生活质量和满足人民美好生活需要的新阶段，党的二十大报告指出，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点”，必须从根本上树立“居安思危...

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