强化保障深入实施种业振兴行动

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强化保障深入实施种业振兴行动

党的二十大报告强调“深入实施种业振兴行动”“确保中

国人的饭碗牢牢端在自己手中”。种子是农业的“芯片”，种

业是保障国家粮食安全的核心。2021 年7月，中央全面深化

改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，强

调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破

难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种

源自主可控。2021 年12 月，省政府常务会议原则通过《湖南

省种业振兴行动实施方案》。当前，我省应进一步加强保障，

深入实施种业振兴行动。

加强财政金融支持，满足种业振兴行动需求。种业振兴涉

及种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基

地提升、市场净化等，其中既有基础性、公益性任务，也有涉

及市场主体的任务，因此须加大财政投入，并通过财政金融联

动的方式，吸引更多社会资本共同推动种业高质量发展。在财

政投入方面，建议建立湖南省种业发展专项资金，综合采用前

资助、后补助、以奖代补等方式，重点支持种业基础研究、种

质资源保护与鉴定评价、重大良种攻关、突破性新品种和优良

大品种推广、种业创新平台实验室改造以及检测仪器设备购置、

制种基地和良种繁育基地设施维护与更新等。在财政金融联动

方面，应加强银政企对接，建立贷款风险分担、补偿、贴息等

机制，引导金融机构加大对种业企业的信贷投入；鼓励农业政

策性银行适度降低贷款条件，实行优惠利率，并加大中长期信

贷投入；支持银行探索专利权、品种权、生物资产、育种制种

设备等抵（质）押贷款融资模式；引导农业保险机构完善各类

保险产品，满足种企各类风险保障需求。

完善现代研发体制，盘活种业振兴科研资源。湖南拥有杂

交水稻全国重点实验室等 7家国家级种业创新平台、种业科研

人员近4000 人，但这些科研资源主要聚集在高校院所，作为

创新主体的企业拥有的种业研发人才非常有限。充分盘活种业

科研资源，需要建立高效的研发体制，并配套人才分类评价和

人才流动政策。建议按照商业化育种模式，将育种研发过程模

块化、专业化，将育种家从参与资源搜集、材料创新、组合配

制和测试直到品种审定全过程的“作坊式育种”方式中解脱出

来，专注于最擅长的研究领域，并与上下游模块的人员协同，

提速育种进程。在种业人才评价和人才流动政策方面，应改变

唯论文、职称、学历、奖项等传统，从研究水平和对产业发展

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摘要：

强化保障深入实施种业振兴行动党的二十大报告强调“深入实施种业振兴行动”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。种子是农业的“芯片”，种业是保障国家粮食安全的核心。2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。2021年12月，省政府常务会议原则通过《湖南省种业振兴行动实施方案》。当前，我省应进一步加强保障，深入实施种业振兴行动。加强财政金融支持，满足种业振兴行动需求。种业振兴涉及种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、市场...

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