切实增强公共服务的均衡性和可及性

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切实增强公共服务的均衡性和可及性

党的二十大报告提出，要“着力解决好人民群众急难愁盼

问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡

性和可及性，扎实推进共同富裕”。这是以习近平同志为核心

的党中央顺应国家公共服务体系建设形势，在新征程上不断实

现人民对美好生活向往的庄重承诺，为持续增进民生福祉、提

高人民生活品质指明了方向。

新时代十年，湖南社会建设快速发展，民生短板加快补齐

民生底线筑得更牢、民生福祉大幅改善，群众生活水平得到全

面提升。与此同时，发展不平衡不充分问题仍然较为突出：基

本公共服务仍存在一些短板和弱项，区域间、城乡间、不同群

体间基本公共服务仍有差距，均等化水平有待进一步提升；非

基本公共服务供给不足，优质资源总体短缺，扩供给、促普惠

须下更大功夫；公共服务资源配置机制不够完善，服务效能有

待提高。当前，我省应紧紧抓住“增强均衡性和可及性”这个

关键，锚定“公平”“共享”“普惠”的高质量发展目标，不

断提高公共服务质量和水平，为扎实推进共同富裕提供重要保

障。

构建“分布式”公共资源配置结构。从全省现有公共服务

配置的空间结构看，区域和城乡间客观存在“中心与边缘”的

空间分异，优质公共服务资源配置结构呈“积聚式”。比如省

会长沙和省域副中心城市聚集着丰厚的优质公共服务资源，而

县乡基层的优质公共服务资源配置明显不足，已成为制约省域

公共服务均衡性和可及性的结构性障碍。为此，应深化公共服

务供给侧结构性改革，构建以服务载体分散化、服务形式开放

化、服务关系集成化为构成要件，以分布式功能组合、资源配

置、信息网络为基本特征的资源配置结构。比如加快省域公共

卫生服务领域的“医联体”建设，建成若干具有较强辐射作用

的优质医疗服务、医学科研和人才培养基地，促进优质医疗资

源的区域均衡布局；深化基础教育“学区化集团化办学”，促

进优质教育资源的普遍可及；全面推进公共文化服务领域的图

书馆、文化馆“总分馆制”改革，提升优质公共文化资源的均

衡性和可及性等。

推行“下沉式”公共服务供给模式。县乡基层公共服务供

给相对薄弱，推进公共服务资源向基层下沉是增强均衡性和可

及性的关键所在。为此，应加快补齐县乡基层基本公共服务的

软硬件短板和弱项，推进基层公共服务全覆盖，打造集党务、

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摘要：

切实增强公共服务的均衡性和可及性党的二十大报告提出，要“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。这是以习近平同志为核心的党中央顺应国家公共服务体系建设形势，在新征程上不断实现人民对美好生活向往的庄重承诺，为持续增进民生福祉、提高人民生活品质指明了方向。新时代十年，湖南社会建设快速发展，民生短板加快补齐民生底线筑得更牢、民生福祉大幅改善，群众生活水平得到全面提升。与此同时，发展不平衡不充分问题仍然较为突出：基本公共服务仍存在一些短板和弱项，区域间、城乡间、不同群体间基本公共服务仍有差距，均等化水平有待进一步提升；非基本公共服...

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