政务服务再提升营商环境更宽松

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政务服务再提升营商环境更宽松

营商环境是地区核心竞争力，优化营商环境是建设现代化

经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服

务的重要内容。2020 年，习近平总书记在山西考察时强调

“要持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难”。2021 年5

月1日，我省正式颁布《山西省一枚印章管审批条例》，这是

我省贯彻落实党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，着

力优化营商环境、促进服务型政府建设的有力举措，同时也是

全国首部关于行政审批制度改革的省级地方性法规，为山西省

推行相对集中行政许可权改革提供了制度依据和遵循。两年来，

尖草坪区行政审批服务管理局坚持以企业满意、群众满意为改

革方向，不断提升政务服务水平，持续创优营商环境，为全区

全市经济社会高质量发展注入动能。

一枚印章管审批，办事方便少跑腿

“一枚印章管审批”改革的主要目的即从职权上彻底解决行

政许可权分散而导致的办事效率低、办事体验差的问题，将原

来分散于各个职能部门的行政审批职权相对集中到一个部门，

统一使用一枚行政审批专用章，从根本上解决群众办一件事需

要跑多个部门的难题，并且把办事流程统一放置在窗口，用群

众的监督换取办事的规矩和清白。不少群众反映，原来走进办

公室，办事像是求人，现在来了窗口，办事就是办事。

但在机构改革实际运行过程中，带来便利的同时也造成了

职能部门指挥权“交叉”，政令不通、审管衔接不顺畅的问题。

一些行业政策文件由垂管单位自上而下贯彻落实，而负责行政

审批的审批局却不能及时了解，甚至出现部分审批事项已经明

确取消，审批部门还在颁发行政许可的现象。我省于 2021 年

12 月正式公布了“一枚印章管审批”改革市县两级行政审批划

转基本目录，给事项划转工作提供了指导和遵循，但在实际操

作过程中，审批事项划转、取消、权限调整较为频繁，经过本

级地方政府授权的划转事项清单动态更新频率往往跟不上变动

步伐，从而造成职权划分不清晰、权责归属不明确的问题。

随着审管衔接工作机制的进一步明确，“一枚印章管审

批”联席会议制度的进一步强化正在逐步得到解决。审批局与

各职能部门的关系正在按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监

管”的原则进一步理顺，沟通对接机制也进一步健全。依托山

西省政务服务网搭建的“审管衔接平台”，在审批、监管数据

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摘要：

政务服务再提升营商环境更宽松营商环境是地区核心竞争力，优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。2020年，习近平总书记在山西考察时强调“要持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难”。2021年5月1日，我省正式颁布《山西省一枚印章管审批条例》，这是我省贯彻落实党的十九大以及习近平总书记重要讲话精神，着力优化营商环境、促进服务型政府建设的有力举措，同时也是全国首部关于行政审批制度改革的省级地方性法规，为山西省推行相对集中行政许可权改革提供了制度依据和遵循。两年来，尖草坪区行政审批服务管理局坚持以企业满意、群众满意为改革方向，不断提升政务服务水平，持...

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