健全多层次社会保障体系

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健全多层次社会保障体系

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福

祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众

共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。党

的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安

全规范、可持续的多层次社会保障体系。

党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突

出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国

社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多层次、

可持续的目标迈进。十年来，我们建成了世界上规模最大的教

育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸

福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得

新成效。但随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老

龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须

进一步完善覆盖全民的社会保障体系，健全多层次社会保障体

系，满足不同人群社会保障多元化、个性化需求，为广大人民

群众提供更可靠、更充分的保障。

完善社会保障体系建设顶层设计。要统筹规划城乡社会保

障基本制度、管理体制、运行机制，完善社会救助与应急机制，

探索分层分类社会救助体系建设，强化互助共济功能。要以全

国社会保障服务平台为结合点，加强就业、养老、医疗、住房

等各部门协调联动。要以推进乡村振兴战略为契机，巩固脱贫

攻坚成果，提高农村社会保障水平，不断缩小城乡社会保障发

展差距。要建立健全农民工、失地农民、新业态就业人员等特

殊人群动态监测机制，加强社会保障人员信息的精准识别。要

加强社会保障立法、司法、执法、守法与监督各个环节。要加

强科技创新，开通异地就医、异地养老等网上业务，推进社会

保障数字化、智能化、精益化发展。

深化社会保障制度改革。要准确把握社会保障各个方面之

间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹

谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问

题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心

事、揪心事。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全

基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度

覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保

险，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失

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摘要：

健全多层次社会保障体系社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。十年来，我们建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。但...

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