强化机制创新推进义务教育优质均衡发展

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强化机制创新推进义务教育优质均衡发展

党的二十大报告提出，要“坚持以人民为中心发展教育，

加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加

快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配

置”。推进义务教育优质均衡发展，是义务教育健康发展的应

有之义，是实现从“有学上”到“上好学”的迫切需要，是促

进教育公平、建设高质量教育体系的关键。新时代湖南加快义

务教育优质均衡发展，须进一步围绕生源、师资、监督评价体

系这三个教育活动核心要素强化机制创新。

创新生源有序调配机制，激发义务教育发展活力。现阶段

优质教育资源分布不均衡、公众又普遍追求优质教育资源，导

致择校问题突出，具体表现为大中城市名校名师受追捧，小城

镇、乡村地区、普通学校生源流失较为严重。鉴于此，应创新

生源有序调配机制，充分激发教育主体的积极主动性。一是遵

循合理划分学区原则。各级政府应进一步科学规划义务教育阶

段学校布局，合理划分学区范围，坚持公办民办学校同步招生

原则，坚持免试、免费、就近或相对就近入学原则，促进学区

内学校更加丰富多元、优质均衡发展。二是完备学生择校借读

政策。严格规范转学审批、借读审批，全力保障各类学校稳定

生源。探索促进义务教育均衡发展的办学新模式，比如集团化

办学、城乡学校结队帮扶等，尽可能降低学生择校借读比率。

对已经落户的外来务工子女，按照“入户一致”原则确定学区，

安排入学。三是深化中学招生制度改革。比如，中学招生可实

施名额分配综合评价录取，使普通学校学生有更多机会升入优

质中学，有利于为“择校热”降温，有利于各校充分利用教育

资源，促进义务教育优质均衡发展。

完善师资均衡长效机制，增强义务教育发展动力。加快义

务教育优质均衡发展，须优化教师资源配置。应着力完善师资

均衡长效机制，以缓解中小学师资结构性失衡。一是完善教师

准入机制。教育主管部门应进一步完善教师准入机制，在安排

教育岗位时，优先把学历高、素质好、年富力强、专业对口的

师资力量充实到基层一线，鼓励他们到“老、少、边、穷”等

祖国最需要的地方去建功立业，以优化城乡教育资源配置。二

是加强校际师资轮换。可探索实行义务教育阶段教师定期流动

轮换制，实现片区内部、集团内部、片区之间交流的常态化、

制度化、高频化，使优秀骨干教师在更大范围发挥示范、辐射

作用，指导带动更多教师更好更快成长，优化教师队伍结构、

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摘要：

强化机制创新推进义务教育优质均衡发展党的二十大报告提出，要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。推进义务教育优质均衡发展，是义务教育健康发展的应有之义，是实现从“有学上”到“上好学”的迫切需要，是促进教育公平、建设高质量教育体系的关键。新时代湖南加快义务教育优质均衡发展，须进一步围绕生源、师资、监督评价体系这三个教育活动核心要素强化机制创新。创新生源有序调配机制，激发义务教育发展活力。现阶段优质教育资源分布不均衡、公众又普遍追求优质教育资源，导致择校问题突出，具体表现为大中城市名校名师受追捧...

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