完善生态保护补偿制度促进生态系统良性发展

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党的二十大报告强调，要“完善生态保护补偿制度”。作

为依据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运

用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的

制度安排，生态保护补偿制度是社会主义生态文明制度的重要

组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅去年 9月印发《关

于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出未来 15 年的改

革目标是：到 2025 年，与经济社会发展状况相适应的生态保

护补偿制度基本完备；到 2035 年，适应新时代生态文明建设

要求的生态保护补偿制度基本定型。当前，我省应不断完善生

态保护补偿制度，促进生态系统良性发展，建设好人与自然和

谐共生的现代化新湖南。

健全分类补偿制度，推进统筹治理

应健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度，采取

差异化、精准化生态保护补偿措施。

加强对重要生态功能区域的补偿。针对“一江一湖三山四

水”，加强对水生生物资源的养护补偿，加强对中华鲟、长江

江豚等濒危水生生物的抢救性保护和人工繁育的补偿，加强对

水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的保护修复补

偿。加强对长江岸线、洞庭湖区和湘资沅澧四水区域洪水调蓄、

水源涵养、气候调节等生态保护的补偿，加强对入河口、排污

口、码头港口污染防治的补偿，加强对国家（国际）重要湿地

的保护补偿。严格落实《湖南省水污染防治条例》《湖南省水

资源管理条例》等地方法规，进一步完善生态环境损害赔偿管

理制度。

统筹推进对山水林田湖草沙系统的补偿。加强“一湖四

水”流域系统治理，强化“四水”源头污染防控、流域重金属

污染治理，大力推进对洞庭湖、“四水”生态廊道的生态保护

补偿。完善“三山”区域系统治理，稳步推进对武陵-雪峰山脉、

罗霄-幕阜山脉、南岭山脉等生态廊道的生态保护补偿。加强对

自然生态系统原真性、完整性的保护，比如，持续推进对南山

国家公园体制试点的生态保护补偿。完善农业生态治理补贴制

度、耕地保护补偿机制，落实好草原生态保护补奖政策。

完善综合补偿机制，促进利益共享

各级各地政府应加强统筹协作，共同制定并严格执行生态

保护综合补偿制度，以切实保护好跨行政区域分布的生态空间。

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摘要：

完善生态保护补偿制度促进生态系统良性发展党的二十大报告强调，要“完善生态保护补偿制度”。作为依据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的制度安排，生态保护补偿制度是社会主义生态文明制度的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅去年9月印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出未来15年的改革目标是：到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备；到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。当前，我省应不断完善生态保护补偿制度，促进生态系统良性发展，建设好人与自然和谐共生的现代化新湖南...

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