一个“新提升”、两大“新突破”、三种“新变化”

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党的二十大报告有关国家安全的阐述，既对过去五年和新

时代十年国家安全工作取得的历史性成就进行了总结，又对新

时代新征程国家安全进行了谋划和部署，集中体现出一个“新

提升”、两大“新突破”和三种“新变化”，对推动总体国家

安全观丰富发展和国家安全实践创新提供了科学指引。国家安

全是民族复兴的根基。在新征程上，必须坚持总体国家安全观，

以党的二十大报告中国家安全的丰富内涵和实践要求为思想引

领和行动指南，加快推进新时代国家安全体系和能力现代化，

为全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。

一个“新提升”：“统筹发展与安全”的地位实现新提升

自总体国家安全观提出以来，“统筹发展与安全”作为一

种方法论，在国家安全理论体系中的地位不断提升。2014 年4

月总体国家安全观提出的“五对关系”的首要关系是“既重视

发展问题又重视安全问题”，这是“统筹发展与安全”的雏形。

2014 年11 月中央外事工作会议正式提出“统筹发展与安全”。

2020 年10 月党的十九届五中全会将“统筹发展和安全，建设

更高水平的平安中国”纳入“十四五”经济社会发展指导思想，

专章部署国家安全战略。2020 年12 月中央政治局第二十六次

集体学习提出的“十个坚持”中，“统筹发展与安全”放在

“人民安全”之后、“政治安全”之前。2021 年7月在庆祝

中国共产党成立 100 周年大会上，首次将其与“统筹中华民族

伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”并列提出，使其

同“两个百年奋斗目标”紧密相连，有了极高的历史地位

2021 年11 月党的十九届六中全会审议通过的《决议》将其放

在“五个统筹”的首位。

党的二十大报告中，“统筹发展与安全”是贯穿全部内容

的一条主线。在总结新时代十年成就时，将“统筹发展与安

全”与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和稳中

求进总基调结合在一起，放在“对新时代党和国家事业发展作

出科学完整的战略部署”中进行阐述。在阐述新时代新征程中

国共产党的使命任务时，将“统筹发展与安全”从“五个统

筹”中独立出来，提出要“统筹发展与安全”。“统筹发展与

安全”的地位由方法论层面提升到了战略部署高度，成为新时

代推进党和国家事业发展的战略指引。

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摘要：

一个“新提升”、两大“新突破”、三种“新变化”党的二十大报告有关国家安全的阐述，既对过去五年和新时代十年国家安全工作取得的历史性成就进行了总结，又对新时代新征程国家安全进行了谋划和部署，集中体现出一个“新提升”、两大“新突破”和三种“新变化”，对推动总体国家安全观丰富发展和国家安全实践创新提供了科学指引。国家安全是民族复兴的根基。在新征程上，必须坚持总体国家安全观，以党的二十大报告中国家安全的丰富内涵和实践要求为思想引领和行动指南，加快推进新时代国家安全体系和能力现代化，为全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。一个“新提升”：“统筹发展与安全”的地位实现新提升自总体国家安全观提出以来，“统筹发展与...

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