以扩大制度型开放推进高水平对外开放

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以扩大制度型开放推进高水平对外开放

推动高质量发展必须推进高水平对外开放。党的二十大报

告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这

是党中央结合国内外发展新形势，顺应全球化发展新趋势及深

化中国与世界合作而提出的对外开放新的战略谋划。制度型开

放成为推进高水平对外开放的出发点和落脚点。

扩大制度型开放是高水平对外开放的必然要求。未来世界

各国深化合作不仅是商品要素的流动，而且逐步从商品要素流

通型开放转向促进商品要素生产国际协调的制度型开放，从侧

重商品要素流通自由化转向商品要素生产的公平，环保、知识

产权等规则标准成为全球开放合作的新要求。

扩大制度型开放是适应中国对外开放新阶段的重要要求。

伴随世界开放合作重心转向制度型开放，中国必须深入评估制

度型开放在开放合作中的地位和作用问题。当前中国已经成为

全球经贸大国，我国与外部深度融合，中国对外开放进入了新

阶段。面对制度型开放成为全球开放合作的重点，中国不能做

旁观者，而是要积极主动参与规则标准的制定，积极参与全球

治理，扩大制度型开放是我国作为负责任大国进入对外开放新

阶段的战略抉择。

扩大制度型开放是深化中国与世界合作的重要要求。我国

推进高水平开放，目标是深化中国与世界的合作，既包括开放

范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局

优化、质量提升。在开放布局上，坚持沿海开放与内陆沿边开

放更好结合，探索适应沿海内地联动发展的开放制度规则，优

化对外开放布局。在开放方式上，坚持引进来与走出去更好结

合，创新跨境资本流动及投资合作的制度标准，打造国际合作

新平台。在开放水平上，坚持制造领域开放与服务领域开放更

好结合，构建推动教育、医疗、金融等开放新规则新标准，以

高水平开放促进服务贸易发展。在治理机制上，坚持多边开放

与区域开放更好结合，参与推动全球制度型开放，做开放型世

界经济的建设者贡献者。

以扩大制度型开放对标高标准国际经贸规则。实施高标准

国际经贸规则是制度型开放的基本目标。一是提高传统规则水

平。目前的高标准国际经贸规则大多把零关税作为基本条款，

高于 WTO 要求。二是负面清单管理模式成为主流。除了清单

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摘要：

以扩大制度型开放推进高水平对外开放推动高质量发展必须推进高水平对外开放。党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是党中央结合国内外发展新形势，顺应全球化发展新趋势及深化中国与世界合作而提出的对外开放新的战略谋划。制度型开放成为推进高水平对外开放的出发点和落脚点。扩大制度型开放是高水平对外开放的必然要求。未来世界各国深化合作不仅是商品要素的流动，而且逐步从商品要素流通型开放转向促进商品要素生产国际协调的制度型开放，从侧重商品要素流通自由化转向商品要素生产的公平，环保、知识产权等规则标准成为全球开放合作的新要求。扩大制度型开放是适应中国对外开放新阶段的重要要求。伴随世界开...

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