当前乡镇干部队伍建设存在的突出问题和对策建议

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对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势

发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾

和问题。具体表现为四个方面：

（一）“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛

盾较突出。当前，“一票否决”的考核督查，“8890”平台全

面运行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等压倒

性重点任务共推平施，使作为各项政策执行、任务落实最基层

最末端的乡镇（街道）承受的责任和压力越来越大。而我区自

设区以来行政编制整体偏少，全区 13 个乡镇实有公务员编制

仅274 个，现有 246 人，公务员队伍长期偏紧偏满，但一线力

量实际不足。比如省级中心镇--白龙桥镇有 56 个村居，常住人

口6万余人，加上外来流动人口共计 10 万余人，今年承担重

点工作 51 项（省市以上重点建设项目 18 项），全镇公务员编

制45 个，现有公务员 42 人，年龄平均 45.2 岁，其中 50 岁

以上 18 人，41－50 岁10 人，31－40 岁10 人，30 岁以下

的仅 4人，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。

（二）“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛

盾较突出。近年来，除军转安置外，因受编制少因素的影响，

每年全区只组织面向社会招录 6名左右乡镇机关公务员，其中

半数以上按要求面向大学生村官和优秀村干部定向招录，面向

社会招录因岗位少只能不限专业，无法给乡镇直接补充最急需

的、有专业特长的“新鲜血液”。目前，乡镇领导班子中具有

产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等专业人员严重缺

乏，一般干部中具有农林水等专业技术人员偏少，80 年代招聘

的专业技术型干部年龄即将到“杠”到“线”，直接招录年轻

干部、军转安置干部大多专业不对口且流动性较大，基层急需

的专业技术人才面临“断代”问题。如竹马乡主要有花卉苗木

种植和水泥乳化沥青等建材企业二大支柱产业，对种养殖、工

业经济发展等方面的人才需求比较迫切，全镇公务员编制 19

人实有 18 人，其中熟悉种养殖方面的仅 2人，熟悉企管和工

业投资等专业的仅 1人。

（三）“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛

盾较突出。由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，干

部的许多基本权益没有保障，同时还要面对各种阶段性、临时

性、突出性任务和检查督查，基层干部经常是“两眼一睁、忙

到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则就地免职，

不少干部如履薄冰，在走访调研中，不少乡镇（街道）“一把

手”都反映：一线压力大，经常性地睡不着觉。此外，由于工

作任务重、压力大，不少扎根基层、冲在一线的干部长期超负

荷工作，长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害，

有的身体有病仍坚守岗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病

拖成慢性病。与往年相比，生病住院的干部明显呈上升趋势，

仅20XX 年上半年，区委到医院慰问住院的乡镇领导班子成员

就达 12 人之多。正因诸如此类种种原因，造成基层乡镇公务

员人心不稳，人心思调。在与干部谈心谈话中，不少乡镇班子

成员当面就提出想调到机关任职想法，有的甚至宁愿到机关部

门当一般工作人员。

（四）“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛

盾较突出。当前，乡镇公务员工作压力大、待遇普遍不高且岗

位社会关注较高，同时实行阳光工资、规范津补贴后，由于缺

乏有效的激励和约束手段，“吃大锅饭”问题有所回潮，“苦

乐不均”现象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出体现

不出，干多干少一个样，在政治待遇上，部分基层干部受身份

和年龄限制提拔无望，年纪偏大的干部积极性难以调动，以致

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标签： #乡镇

摘要：

当前乡镇干部队伍建设存在的突出问题和对策建议对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。具体表现为四个方面：（一）“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。当前，“一票否决”的考核督查，“8890”平台全面运行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等压倒性重点任务共推平施，使作为各项政策执行、任务落实最基层最末端的乡镇（街道）承受的责任和压力越来越大。而我区自设区以来行政编制整体偏少，全区13个乡镇实有公务员编制仅274个，现有246人，公务员队伍长期偏紧偏满，但一线力量实际不足。比如省级中心镇--白龙桥镇有5...

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