在全市园区高质量发展会议上的讲话

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在全市园区高质量发展会议上的讲话

近年来，X市委、市政府高度重视产业园区建设，全力推

动园区高质量发展，取得了明显成效，以占全市 X%的国土面

积，贡献了 X%的生产总值、X%的规模工业增加值、X%的工

业税收收入、X%的实际利用外资，已经成为全市经济高质量跨

越式发展的主阵地和先行区。但我市园区起步较晚，总体发展

水平还不高，还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构

调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代

新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，准确把握园区发

展的新趋势，加快“五好”园区建设，把园区打造成为经济高

质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全市高质量跨越式发

展的样板区，党政主要领导要舍得花时间、下功夫，扑下身子

认真研究园区工作，科学谋划、大力推动园区发展。

第一，要创新体制机制，使园区真正回归园区。运转高效

的体制机制是推动园区高质量发展的关键，我在调研中发现，

当前制约我市园区发展的最重要因素，主要是体制机制问题，

多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作

重心不突出，等等。我们要解决好这些问题，创新园区体制机

制，使园区真正回归园区。要创新干部人事机制，园区发展、

产业发展核心靠人，优秀团队或人才，他们既能借鸡下蛋盘活

壮大一个产业，也能无中生有创造一个产业。各县市区要坚持

重实干、重实效的用人导向，进一步选优配强园区领导班子，

将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区，在产业

园区建设中发现干部、培养干部、使用干部、提拔干部。要探

索符合园区特点的人员身份管理方式，建立能上能下、能进能

出用人机制，加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的

“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、

推动一个企业一个产业的发展。要创新园区管理体制，坚持

“分类实施、稳步推进”的原则,完善小管委会、大公司的管理

机制,实现行政职能和经营职能分离、管理机构与开发运营企业

分离，强化园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环

境等方面的职能，逐步剥离园区开发运营、社会事务管理职能。

要按照“精简、高效、统一”的原则，优化园区内部管理架构,

实行扁平化管理,推行大部门制,科学合理配置内设机构职能，使

园区真正回归园区。要创新园区运营建设机制，突出园区建设

运行的市场化导向，积极探索将园区建设、招商、运营、服务

等事项，通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担；

要加快推动园区平台公司的市场化改革，充分发挥平台公司在

园区建设、园区管理、投融资、资本运营等方面的主体作用，

做大做强平台公司；要加强同有意愿、有实力、有资源的市场

合作，借助市场资本和资源，参与园区开发、建设和运营，建

设园区基础设施和工业地产，实现政府、园区和企业多赢局面。

第二，要科学规划定位，推动园区特色差异发展。科学规

划是推动园区高质量发展的前提，只有科学规划，才能有效解

决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、

配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问

题。要精准定位产业，总体来看，全市各产业园区规划定位还

不够精准，重复建设、同质竞争还比较多，园区特色特点不够

鲜明，聚集度承载力不强。这次，省“十四五”产业园区规划

按照“一主一特”原则，明确了我市 X个工业园区的主导产业、

特色产业，市发改委和各县市区要结合省里的定位，深入分析

国省产业政策和各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展

优势等，选准主攻方向、找准发力点，提出主导产业、优势产

业、特色产业和未来产业，原则上，X个园区产业尽可能差异

化发展、相互配套。要合理确定发展空间，抓住国土空间规划

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摘要：

在全市园区高质量发展会议上的讲话近年来，X市委、市政府高度重视产业园区建设，全力推动园区高质量发展，取得了明显成效，以占全市X%的国土面积，贡献了X%的生产总值、X%的规模工业增加值、X%的工业税收收入、X%的实际利用外资，已经成为全市经济高质量跨越式发展的主阵地和先行区。但我市园区起步较晚，总体发展水平还不高，还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，准确把握园区发展的新趋势，加快“五好”园区建设，把园区打造成为经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全市高质量跨越式发展的样板区，党政主要领导要舍...

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