张家口市中级人民法院院长王靖：张家口市中级人民法院工作报告

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张家口日报/2022 年/1 月/28 日/第 005

版要闻

张家口市中级人民法院工作报告

——2022 年 1 月 12 日在张家口市第十五届人民代表大会第二次会议上

张家口市中级人民法院院长王靖

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提

出意见。

2021 年工作回顾

2021 年以来，全市法院坚持以 **P 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九

大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻 ** 法治思想和 ** 总书记对张家口重要指示批示精神，

在市委坚强领导和省高院监督指导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协以及社会

各界大力支持下，认真落实市第十二次党代会和市十五届人大一次会议精神，紧紧围绕努力让人

民群众在每一宗司法案件中都感受到公平正义工作目标，坚持服务好国家重大战略以及全市中心

工作，司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效，为全市感恩

奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，打造加快建设现代化经济强省、美

丽河北的新引擎作出积极贡献。全市法院受理各类案件 78158 件，结案 70961 件，结案率

90.79%。其中，市中院受理各类案件 6784 件，结案 6384 件，结案率 94.10%。市中院被最高人

民法院评为“ 人民法院基层党组织组织力提升工程” 优秀组织奖，全国法院司法网络宣传工作

先

进集体，获评全市文明单位荣誉称号。最高法院周强院长到我市调研视察对张家口法院整体

工作给予充分肯定和高度评价。

一、提高政治站位，全力做实做细法治护航冬奥筹办各项工作

全方位护航冬奥会筹办。市中院制定《法治护航冬奥筹办十项举措》，开展“ 护航冬奥· 建

功有我——五看五落实” 活动，建立绿色通道，对涉奥案件快立、快审、快执。制定突发事件应

急处置预案，以崇礼区为排查轴心，以京张高铁沿线为排查重点，共排查化解涉奥纠纷 70 余起。

经开区法院依法审理被告人张立军等 16 人恶势力犯罪集团案，铲除社会毒瘤，为冬奥会筹办营

造安全稳定的社会环境。法治护航冬奥工作得到最高法院周强院长、省高院和市委主要领导充分

肯定。

高效率化解矛盾纠纷。全市两级法院勇挑重担，迎难而上，在各大雪场设立法官工作站，发

挥诉前调解职能作用，依法快速化解各类矛盾纠纷，保障冬奥场馆及基础设施建设顺利推进。崇

礼区法院组建法律专班，协调政府相关部门对通往奥运村高速公路征迁中产生的 11 起涉群体纠

纷，在短短 15 天内全部诉前妥善化解，高速公路建设项目如期施工，取得了维护群众合法权益

和保障冬奥项目建设顺利推进的“ 双赢” 效果。

高水平助力绿色办奥。市中院首次向社会发布环保审判典型案例，进一步增强全民生态保护

法律意识，以法治力量助力绿色办奥理念落实落地。加大对污染环境、破坏生态违法犯罪惩处力

度，依法审理非法采矿、非法狩猎、滥伐林木等案件 72 件，判处罪犯 93 人。蔚县法院将危害珍

贵、濒危野生动物公益诉讼案中惩罚性赔偿替代为保护野生动物做三年义工，取得了保护生态与

防止返贫的良好效果。市中院与市生态环境局加强协作，加大违法惩罚力度，有效制止不法行为，

为推动全市经济社会发展全面绿色转型、实现碳达峰碳中和作出法院贡献。

高频次加强普法宣传。全市两级法院成立“ 法治冬奥” 青年志愿者服务队，制发滑雪行为安

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全守则，利用节假日客流高峰时段加强普法宣传，着力提示滑雪运动应防范的风险及应注意的事

项。法官团队多次深入到奥体公司、中铁建工、中铁十八局等重点企业了解需求，开展送法进企

业，提示风险，确保涉奥工程优质高效顺利峻工，受到普遍欢迎。

高标准推动冰雪产业发展。紧紧围绕市委“ 着力做好冬奥场馆赛后利用工作，持续推动冰雪

运动和冰雪产业发展壮大” 的要求，全市法院与公安、保险、雪场、滑雪协会等部门加强协作，

建立滑雪纠纷诉前快速调处、诉中快速审理、诉后快速执行机制，实现滑雪纠纷高效快捷处理。

市中院专门组建滑雪纠纷调研团队，梳理研究涉冰雪运动典型案例，制定滑雪纠纷裁判规则指引，

在全市范围统一滑雪纠纷裁判标准，在助推冰雪运动健康发展的同时，助力建设京张体育文化旅

游带。

二、充分发挥审判职能作用，为全市创新绿色高质量发展营造和谐稳定的社会环境

维护社会和谐稳定做出新贡献。全面贯彻总体国家安全观，共审结一审刑事案件 4515 件，

判处罪犯 4951 人，其中判处十年以上有期徒刑、无期徒刑以上 127 人，进一步增强打击违法

犯罪震慑力。推动扫黑除恶常态化开展，建立长效机制，共审结一审涉黑恶案件 15 件，追缴“

黑财” 8617.34 万元，切实增强群众安全感。依法打击严重危害社会治安犯罪，审结严重暴力犯

罪案件 339 件，审结涉枪涉“ 黄赌毒” 案件 30 件。深入开展涉诉信访专项整治，依法打击违

法信访，创新运用救助基金解决涉执信访问题，圆满完成全国“ 两会”、庆祝建党百年等重大活

动期间信访维稳和机关安保工作，受到省高院通报表扬。

保障群众生命财产安全取得新成效。依法严惩并审结 23 件危害食品药品安全犯罪，保障人

民群众“ 舌尖上的安全”。依法惩处金融、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件 253 件，审结电信网

络诈骗犯罪案件 12 件，判处危险驾驶犯罪 2840 人，判处泄露公民个人信息犯罪 12 人，净化网

络环境、维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，

全面准确适用认罪认罚从宽制度，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，指定辩护律师 2253 人次，

实质化审理减假暂案件 728 件，审理国家赔偿案件 12 件，把司法保障人权落到实处。

助推法治张家口建设迈上新台阶。进一步优化行政审判机制，审结一审行政案件 373 件。坚

持落实行政负责人出庭应诉制度，全年共有 246 名行政负责人出庭应诉，同比增长 56%。向政

府机关提出司法建议 11 条，监督和支持行政机关依法行政。发挥行政争议化解中心作用，编发

行政争议化解十大典型案例，法院与政府合力实质性化解行政争议 274 件。常态化发布行政审判

白皮书，进一步加大普法宣传力度，及时向社会发布行政诉讼典型案例，促进提升全民法治意识，

助推依法治市蹄疾步稳向前迈进。

助力优化营商环境续写新篇章。以开展“ 三重四创五优化” 活动为契机，充分发挥司法审判

职能，着力打造法治化营商环境。市中院继续协助市政府推进应急转贷基金试点工作，帮助 545

家中小企业实现银行转贷 49.71 亿元；万全区法院成立金融法庭，携手 11 家金融机构防范化解金

融风险；康保县法院对企业适用“ 三缓三保” 措施，最大限度维护企业正常生产经营，助力持续

做好“ 六稳”“ 六保” 工作；市中院积极协助市政府解决涉房地产开发遗留问题，主动协调全省

相关法院为 1788 户群众解决了分户办证问题；对涉及某大型房地产企业案件开通绿色通道，实

行集中管辖，依法查控财产，确保案件妥善处置。市委、市政府主要领导分别作出批示给予肯定。

服务巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得新进展。继续加大驻村帮扶力度，积极

协助加强村级党组织建设，抓好易返贫人口动态监测和帮扶，坚决守住防返贫底线，深化巩固脱

贫成果。优化法官工作站功能，组织开展系列爱心帮扶、“ 送法进乡村” 等活动，尚义县、下

花园区等法院通过法官驻村、上门调解等措施，推进多元解纠，助力无讼乡村建设，张北县、沽

源县等法院在易地扶贫搬迁和“ 空心村” 治理集中安置区设立法官工作站，为群众提供法律咨

询和司法服务，共协助化解矛盾纠纷 126 起，以法治乡村建设助推乡村振兴战略顺利实施。

三、深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众司法获得感

民生司法保障得到进一步加强。依法审结就业、住房、医疗、养老、育幼等各类民生案件 496

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件。全市法院少年法庭实现全覆盖，及时向社会发布侵害未成年人典型案例，护佑未成年人健康

成长。持续深化道路交通事故损害赔偿纠纷“ 网上数据一体化处理” 改革，通过平台共诉前化

解道交纠纷 1766 件，平均用时 13.52 天，法院受理道交纠纷案件数量同比下降 11.9%，群众获

得感明显增强。认真贯彻实施《民法典》，坚持平等诚信绿色原则，认真做好公益诉讼案件审

理，大力弘扬社会主义核心价值观。为经济困难群众和企业缓减免诉讼费 320.94 万元，对 35 案

86 人进行司法救助，让司法更有温度。

现代化诉讼服务体系更加便民利民。构建线上线下一体化诉讼服务体系，推进诉讼服务实体

平台、网络平台、热线平台融合发展，畅通“ 24 小时自助法院”，开通微信、支付宝等缴费方式，

全面实现诉讼服务就近办、网上办、自助办。持续加强疫情防控工作，制定立案十项便民措施，

公布暖心诉服十项承诺，大力推行网上开庭、网上查控，确保疫情防控与审判执行两不误。严格

落实立案登记制要求，群众关注的年底不立案问题得到有效解决。

多元解纷机制建设取得长足发展。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，大力推广运用“ 冀

时调” 平台，健全联动调解机制，市中院与市总工会加强协作化解劳动争议案件 44 件，怀安

县法院与工商联运用调解 e 平台化解南山开发区涉企矛盾纠纷 183 件，桥东区、桥西区法院与街

道社区、司法所联合诉前调解物业纠纷 33 件，为维护辖区社会和谐稳定作出了积极贡献。深化“

分调裁审” 改革，全面实现 “ 简案快审、繁案精审”，全市法院登字号立案 53636 件，转诉前调

21530 件，调解成功率 58.66%，转速裁快审 9982 件，办案周期同比缩短 11 天，切实减轻群众讼

累。

切实解决执行难又有新突破。市中院与市社会信用体系建设工作领导小组签署《张家口市失

信被执行人联合惩戒措施事项清单》,就进一步加强信息共享达成共识。去年全市法院将 3633

个自然人和 696 个单位纳入失信被执行人名单，1365 人迫于威慑主动履行义务。扎实开展“ 我

为群众办实事，强制执行惠民生” 专项执行行动，共执结各类民生案件 889 件，执行到位标的

2500 余万元，为 950 人解决了民生难题。组织开展“ 集中执行百日攻坚” 凌晨行动三次，共出

动干警

996 人次，拘传 305 人，司法拘留 125 人，83 名被执行人迫于威慑履行义务，执行到位案款 3054

万元，68 名人大代表，政协委员、司法监督员见证执行，收到良好社会效果。大力实施执行司法

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