邢台市人民政府市长宋华英：政府工作报告

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邢台日报/2022 年/1 月/29 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 23 日在邢台市第十六届人民代表大会第二次会议上

邢台市人民政府市长宋华英

各位代表：

现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的

同志提出意见。

一、2021 年工作回顾

2021 年是极不平凡的一年。面对新冠疫情两次突袭、错综复杂的经济形势、有记录以来最大

降水量和稳增长、调结构、治污染等多重压力挑战，我们坚持以 ** 新时代中国特色社会主义思

想为指导，增强“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”，完整、准确、全面贯彻

新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督

支持下，较好完成了年度目标任务，实现“ 十四五” 良好开局。

一年来，我们聚焦创新发展，实力邢台建设迈上新的台阶。全部财政收入完成 316.6 亿元，

首次跨过 300 亿大关。高新技术产业增加值增长 22.6%，占规上工业比重提高 7.1 个百分点。3

项科技成果荣膺国家科学技术奖，创我市历史最好成绩。16 个特色产业集群列入省重点，数量占

比和营业收入均居全省第二，经济发展的支撑更稳、后劲更足。

一年来，我们聚焦协调发展，品质邢台建设呈现崭新面貌。中心城市“ 十大标配” 和县城“

两馆两院三中心” 建设全面铺开，邢台机场主体竣工，邢和铁路正线铺轨作业完成，新改扩建公

路1216 公里，新创建美丽乡村 270 个、数量全省第二，省级卫生乡镇数量全省第一。

一年来，我们聚焦绿色发展，美丽邢台建设实现较大突破。在 PM2.5 平均浓度“ 退倒十”

的基础上，空气质量综合指数成功退出全国后二十位。新增国土绿化面积 35.97 万亩，森林覆

盖率达到 35%。黑臭水体治理任务全部完成，21 条主要河流实现“ 河河有水”，狗头泉、百泉、

黑龙潭实现复涌。

一年来，我们聚焦开放发展，活力邢台建设取得显著成效。下大力优化营商环境，项目平均

开工时间提前 30 天以上；企业总量首次突破 20 万户，市场主体达到 75.41 万户。全市快递业

务量突破 5 亿件，同比增长 27.6%，农村电子商务零售额增速保持全省第一。我市作为全省唯

一入选全国社会信用体系建设示范城市。

一年来，我们聚焦共享发展，幸福邢台建设迈出坚实步伐。省 20 项民生工程、市 20 项民生

实事全部完成，如期兑现承诺，省 20 项民生工程可量化的 29 个单项中我市有 16 项位列全省

第一。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 35758 元、16736 元，增长 8%、9%。“ 医养一

体、两院融合” 经验做法得到国务院第八次大督查通报表扬，全市基本医疗保险参保率全省第一。

一年来，我们坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量，以高质量做

好政府换届工作凝聚强大合力，扎实推进“ 六稳”“ 六保” 工作，深入开展“ 三重四创五优化”

活动，紧紧围绕市委“ 一三五十” 经济社会发展总体思路，重点抓了以下七个方面：

（一）着力上项目、抓产业、建平台，经济运行提质增效。坚持稳中求进工作总基调，加强

经济运行分析调度，全年地区生产总值预计增长 6.2%，一般公共预算收入增长 8.5%，主要经济

指标保持向好态势，经济发展效能稳步提升。以项目“ 双进双产” 带动扩大有效投资。全年施工

项目个数增长 10.4%，其中，亿元以上施工项目个数增长 4.2%。省市重点项目中高新技术和战略

性新兴产业项目投资占比达到 45%，同比提高 3.3 个百分点，为未来高质量发展奠定了扎实基础。

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以科技创新引领产业结构优化升级。在 46 个产业集群中优选 25 条制造业产业链和 51 家“ 链上”

头部企业，出台专项政策重点支持，实施创新驱动、工业设计、品牌建设等 12 项赋能行动，全

市产业集群营业收入实现 4269 亿元，同比增长 21.29%，新增省“ 专精特新” 企业 67 家、省级

单项冠军企业 8 家。力促传统产业转型升级，邢钢退城搬迁项目取得实质性进展，中钢邢机新厂

建设顺利推进，装备制造业占规上工业增加值的比重达到 27.4%、提高 1.9 个百分点。以开发区

优化整合推动企业集聚集群发展。强力推进工业企业“ 四个一批”，淘汰关停 177 家，搬迁、改

造、提升 733 家。全市省级经济开发区营业收入完成 5100 亿元，同比增长 19%，营业收入超百

亿元的开发区达到 13 家，清河开发区、沙河开发区入选全省 10 家特色产业示范经济开发区。

（二）着力促改革、谋创新、优环境，发展活力充分释放。加快破解深层次体制机制障碍，

“ 五最” 营商环境不断优化。重点领域改革向纵深推进。推行项目承诺制、工程审批制度改革、

审管衔接机制等创新举措，工程项目从立项到施工许可用时压减 30%以上，285 个项目实现“ 拿

地即开工”。“ 无证明城市” 建设成果丰硕，证明事项取消率达到 98%。在全省率先启动“ 一业

一证一码” 改革，市县两级 2.6 万个政务服务事项实现网上办。在全省率先启动信用立法工作，

信用环境更加安全可靠。超额完成国有企业改革任务，财税改革、医药卫生体制改革等深入推进。

创新驱动战略取得显著成效。全市归集研发投入 56.68 亿元，同比增长 36%。新认定高新技术企

业 187 家，新增科技型中小企业 505 家。清河县晋级全省县域科技创新能力 A 类县，信都区、临

城县、任泽区、临西县跃升为 B 类县。新增省级创新平台 81 家，58 家企业研发机构获省 A 级认

证、数量全省第一。邢台学院淡水养殖技术实验室获批省重点，实现我市高校省级学科重点实验

室零的突破。要素配置突出科学高效。处置“ 五未” 土地 5.1 万亩，累计新增“ 标准地” 1.52 万

亩；严守“ 234+1.5” 门槛，全市规上工业企业和用地 3 亩以上工业企业亩均税收 5 万元，同比增

长 38.4%。发挥职业教育优势，9 家“ 链上” 头部企业与职业院校开展“ 双师制” 教学，全年共

培养“ 1+X” 技能型人才 961 人。企业帮扶更加精准务实。新增减税降费约 25 亿元，为煤电、热

力企业办理减税退税缓税 976.4 万元，一般公共预算收入中税收增速全省第一；为 2010 家优

质企业提供差异化利率贷款 510.55 亿元；为7647 家企业办理信用贷款 100.38 亿元，全市新增贷

款544.9 亿元，增速 14.3%，助力了守信小微企业加速成长。

（三）着力夯基础、补短板、强功能，城市品质不断提升。常态化争创国家文明城市、国家

生态园林城市，高标准编制完善市县国土空间规划，市体育中心、金融中心、会展中心等公建项

目顺利实施。创建“ 76+7” 城市体检指标体系，城市更新行动纵深推进。开展城市“ 三改一拆”，

累计拆除、改造 860.7 万平方米，为城市发展腾出宝贵空间；棚户区改造新开工 6500 套，基本建

成 2793 套，改造老旧小区 327 个、面积 293 万平方米，实施雨污分流改造小区 630 个，被住

建部确定为“ 美好家园” 创建试点城市。新改建公园绿地 259 个，新增停车泊位 2.9 万个。新建

垃圾场站 5 座、改造提升 42 座，在全省率先实现生活垃圾全域全量焚烧，城乡一体化垃圾治理

市域全覆盖。倡导绿色低碳生活，新开工超低能耗建筑 12.59 万平方米，首个加氢站示范项目投

入试运营。智慧城市建设初见成效，42 项场景应用建成投用，政务数据归集量达到 38.4 亿条，

同比增长 14 倍，全市 152 个系统实现上云。推进县城“ 三城同创”，406 项县城重点工程全部开

工，完成投资 129.55 亿元，新增宜居宜游特色小镇 7 个。

（四）着力治根本、严保护、顾长远，生态环境显著改善。牢固树立生态优先、绿色发展理

念，精准科学依法治理污染，蓝天白云和绿水青山越来越多。大气污染防治取得标志性成果。在

最大限度降低对群众生产生活影响的前提下，实施系列精准管控措施，严格排污总量控制，50 家

重点企业同比减排 13.1%，扎实开展“ 散乱污” 企业、机动车污染、扬尘等专项整治，清洁取

暖实现市域全覆盖并发挥重要作用，空气质量综合指数 4.73，同比下降 18.4%，在全国 168 重

点城市排名倒 23；PM2.5 平均浓度 43 微克/立方米，同比下降 25.9%，下降率全省第一；优良天

数 245 天，同比增加 39 天，增加幅度全省第一。水污染防治取得阶段性成效。严格落实“ 河长

制”，实施生态修复治理工程，加强河流水质监管，强化区域联防联治，5 个国考断面和 30 个主

要入河排

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污口水质均达到Ⅳ类及以上标准，地表水环境质量全国排名提升 5 个位次。统筹引江、引黄、水

库等水资源，实施生态补水 5.37 亿立方米，关停自备井 17024 眼、数量全省第二，浅层、深层

超采区地下水位同比回升 3.01 米、5.67 米，回升幅度分别居全省第一、第二，成功创建国家节

水型城市。生态资源保护和修复取得实质性进展。坚决落实 ** 总书记重要指示批示精神，高质

高效完成临城县贾村矿山修复治理工程，依法打击盗采矿山资源行为，关闭取缔矿山 24 个，省

下达 43 处矿山治理任务全部完成。建立市、县、乡、村四级“ 林长制” 体系，信都区、平乡

县获评“ 河北省森林城市” 称号。严格工业危废和工业污水管理，始终保持土壤污染零容忍态

度，受污染耕地全部实现安全利用。持续开展河湖“ 清四乱” 和打击非法采砂专项行动，整治“

四乱”问题 349 个，查处非法采砂案件 15 起。碳达峰碳中和有序推进。加强碳达峰碳中和政策

研究制定，严格落实能源消费总量和强度“ 双控” 制度，万元地区生产总值能耗下降 3.5%、二

氧化碳排放下降 3.96%，压减煤炭消费量 69 万吨，荣获全省“ 节能削煤工作先进市” 称号。

（五）着力强农业、美农村、富农民，乡村振兴扎实推进。以促进农民增收为核心，聚焦关

键领域，坚持重点突破，突出项目载体，加快农业农村现代化步伐。脱贫攻坚成果持续巩固。严

格落实“ 四个不摘” 要求，完善市级防贫防返贫大数据平台，统筹做好覆盖城乡的动态监测和帮

扶救助。实施产业项目 387 个，脱贫劳动力稳定就业 5.93 万人，实现了“ 零返贫”“ 零致贫”。

农业发展提质增效。新建高标准农田 43.13 万亩，新增“ 万元钱” 面积 100.24 万亩，全市粮食总

产同比增加 8500 万斤。新增农业产业化国家重点龙头企业 3 家，隆尧县强筋麦入选全国农业全

产业链典型，柏乡县获批全国功能农业科技示范基地，巨鹿金银花被认定为河北省首个“ 中国气

候好产品”。乡村建设成效显著。以产业发展、基础设施、公共服务为重点，实施乡村建设行动，

新增威县君乐宝、宁晋贾家口 2 个省级乡村振兴示范区；42 个“ 空心村” 治理任务全部完成，农

村危房实现清零，农村人口饮水安全全部达标；改造农村户厕 89550 座，新建农村公厕 2232 座；

提前完成覆盖 461 个村庄的生活污水无害化处理设施建设。农村综合改革不断深化。加快培育新

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