“两新”组织党组织书记培训班讲义

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“两新”组织党组织书记培训班讲义

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经

济组织和新社会组织（也就是“两新”组织）日益成为我国经

济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面、协调、可持续

发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能等方

面，发挥着越来越重要的作用。“两新”组织党建工作也随之

得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。

今天我们就系统了解一下“两新”组织，一起探讨学习一下

“两新”组织党建工作方面的问题，进一步提高大家抓党建促

发展的能力。

一、“两新”组织的概念、历史沿革和发展现状

第一，“两新”组织概念

“两新”组织就是新经济组织和新社会组织。

新经济组织，即非公有制经济组织，它是与传统国有和集

体经济组织相对而言的经济组织，是特指社会主义市场经济条

件下新建立的，在所有制性质、产权结构、运作模式等方面，

与传统国有和集体企业不同的经济组织。

它可以分为广义和狭义两大类。广义上的新经济组织指改

革开放以来出现的，相对于传统国有和集体企业而言，所有新

建立的经济组织。其中，既包括从传统国有企业和集体企业改

制而来的经济组织，如股份合作制企业、国家参股并相对控股

的外商投资企业、港澳台企业等；也包括各类非公有制经济组

织，如个体工商户、私营企业（包括民营科技企业）、非公有

制经济控制的外商投资企业、港澳台投资企业等；还包括近年

来不断发展壮大的国有资本参与的新型混合所有制企业。狭义

上的新经济组织，就是指非公有制经济组织，包括个体工商户、

个人独资企业、私营企业以及其他非公有制经济控制的外商投

资企业、港澳台投资企业等。

新社会组织：是与传统的纳入我国政治体制结构内的工会

共青团、妇联、科协、工商联、文联、台办等八大群众团体相

对而言的社会组织，它是指八大群众团体外，为追求和实现一

定的社会性宗旨或目标，在法律规定或许可的范围内，以公民

或团体身份自愿结成的，并按其章程开展活动的、不从事经营

或不以营利为目的的民间性组织。

主要包括：社团、民办非企业单位、基金会等

第二，“两新”组织的历史沿革

1、新经济组织的历史沿革

我国新经济组织的发展大致可以分为恢复发展、发育成长

快速发展三个阶段。

第一阶段是恢复发展阶段(20 世纪 80 年代至 1992 年邓小

平同志发表视察南方讲话）。改革开放以后，1982 年，党的

十二大第一次明确提出了要适当发展非公有制的个体经济问题。

1987 年，中央针对一些个体经济不断扩大经营规模、发展成

私营企业的实际，强调要采取“允许存在，加强管理，兴利除

弊，逐步引导”的方针，引导它们健康发展。在中央政策的允

许下，新经济组织在中华大地开始发展起来。以浙江为例，到

1992 年底，该省个体工商户发展到 100.26 万户，私营企业

也从无到有发展到 1万多户。

第二阶段是发育成长阶段(邓小平同志发表视察南方讲话至

党的十五大召开)。1992 年邓小平视察南方谈话发表后，当年

召开的党的十四大明确指出，在所有制结构上，要以公有制包

括国家所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外

资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济形式还

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摘要：

“两新”组织党组织书记培训班讲义改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（也就是“两新”组织）日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新”组织党建工作也随之得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。今天我们就系统了解一下“两新”组织，一起探讨学习一下“两新”组织党建工作方面的问题，进一步提高大家抓党建促发展的能力。一、“两新”组织的概念、历史沿革和发展现状第一，“两新”组织概念“两新”组织就是新经济组织和新社会组织。新经济组织，即非公有制经济...

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