关于基层民主科学决策机制运行的调研报告

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关于基层民主科学决策机制运行的调研报告

2019 年11 月，XX 区被确定为全省基层四项基础制度和

机制建设试点城区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的

牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，

强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实

有效开展。为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，

我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了

调查研究，现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持“四个强化”。一是强化组织领导。成立了由

区委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，提出了“高

起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求，明确了

“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，为推进民主

科学决策机制建设明确了工作导向。二是强化责任落实。建立

联系分包制度，落实了区直单位“监督员”、办事处班子成员

“服务员”、社区党组织书记“组织员”责任。三是强化工作

指导。研究确定了“五个一”（有一组研究课题、有一套制度

机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措

施）工作举措，为工作推进奠定了基础。四是强化示范带动。

将XX 路街道、XX 路街道、XX 街道处确定为示范点，坚持边

示范、边总结、边提高，辐射带动规范推进。

（二）夯实“三个基础”。一是夯实制度基础。制定了

《关于在社区推行“一征三议两公开”工作法的实施方案》，

对决策范围、决策程序、实施步骤等工作进行了明确，健全了

党员联系群众、民主监督等 10 项配套制度，提出了“五个统

一”，即统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制

度、统一档案管理的工作要求，使基层在工作推进中有了明确

的遵循。二是夯实思想基础。采取集中学习、分级培训等方式

培训工作骨干和社区干部，确保基层干部熟练掌握工作内容要

求。同时，加大宣传力度，编印了X本《基层民主科学决策制

度汇编》，基层党员干部人手一册；印制宣传页、明白卡进行

入户宣传，引导广大党员群众积极参与社区事务。三是夯实组

织基础。以城市社区“两委”换届选举为契机，着力选优配强

“两委”班子，共选举产生新一届“两委”干部 X人，其中大

专以上学历X人，班子结构进一步优化；按要求落实了村改居

社区干部待遇，调整后，村改居社区书记、主任、“两委”干

部工作报酬由原来的X元/月、X元/月X元/月提高到X/月、X

元/月、X元/月，增幅位居全市前列。

（三）注重“三个结合”。一是注重发挥社区党组织领导

核心作用与实行居民自治相结合，规定社区重大事项必须先由

社区党组织征求意见，形成方案由“两委”提议，使社区党组

织的领导作用和居委会的自治作用得到有效发挥。二是注重扩

大基层民主与提高议事能力相结合，既注重充分体现群众的意

愿、反映群众的诉求、发展基层民主，又注重配强社区“两

委”班子、选好居民代表、提高干部群众的议事能力。三是注

重大力推广与创新完善相结合，针对“一征三议两公开”工作

法在运用过程中存在的操作不具体、程序难把握的问题，完善

了相关配套制度，做到“三细化两规范”。即细化决策范围、

细化工作流程、细化操作办法，规范“两委”提议、规范档案

管理。

（四）实现“四个更加”。一是基层党组织的核心地位更

加巩固。社区党组织把辖区单位党组织和不同利益的群众，纳

入到“一征”“三议”“两公开”框架中，引导他们有序参与

社区居民民主自治，规范了“两委”关系，推动了党的领导与

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

关于基层民主科学决策机制运行的调研报告2019年11月，XX区被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实有效开展。为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效（一）坚持“四个强化”。一是强化组织领导。成立了由区委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求，明确了“试点先行、示范引领、整体推进...

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