经验材料：“五大融合”探索基层治理新模式

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基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。

2019 年，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执

法力量的实施意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落

实。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进

基层整合审批服务执法力量的实施方案》，明确了 6个方面 21

项具体改革任务，并确定南京、苏州和南通等 7个设区市选择

1—2 个县（市）先行试点。

X作为 X省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试

点市，按照中央、省和南通市有关改革精神要求，凝聚思想共

识，主动创新作为，第一时间制定了《X市推进基层整合审批

服务执法力量实施方案》，并被省委编办选作县级模板在全省

推广。围绕构建简约高效的基层治理体制，积极开展基层治理

“五大融合”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

目前，X市市域治理现代化指挥中心和镇（街道）职能机构全

部按照规范名称对外挂牌运行，标志着 X推进基层整合审批服

务执法力量改革取得了阶段性成果，初步形成了具有 X特色的

基层治理体制改革路径。

以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。基

层党组织是开展党的工作的基本单元，是领导基层治理的战斗

堡垒。我们坚持围绕党建引领这一根本，切实把加强基层党的

建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓。推

动党建“并网融合”。按照“纵向到底、横向到边、全面覆

盖”的原则，在全市 X个治理网格上全部建立党组织，实现

“一网格一支部（党小组）”，形成了村（社区）党总支（党

支部、党委）、网格党支部、党小组、党员中心户、党员志愿

者“五位一体”的党的基层组织体系。深化区域“联动共建”。

全力打造党建引领、服务多元的党群服务中心，推行“365 党

建服务”“党群议事半月谈”等做法，构建了“社区党建综合

体”“党员会客厅”等载体，形成了“党组织抓网格支部、支

部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三治”融合新格

局，实现基层党建与基层治理深度融合。推进书记“县乡共

管”。出台村（社区）党组织书记专职化管理“1+5+6”系列

文件，实施培养激励“1135”计划，创新岗位年金制度，打通

选聘上升通道，选优配强村（社区）党组织书记，全面提升基

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标签： #经验材料 #基层 #经验

摘要：

经验材料：“五大融合”探索基层治理新模式基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。2019年，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。今年年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，明确了6个方面21项具体改革任务，并确定南京、苏州和南通等7个设区市选择1—2个县（市）先行试点。X作为X省全市域推进基层整合审批服务执法力量先行试点市，按照中央、省和南通市有关改革精神要求，凝聚思想共识，主动创新作为，第一时间制定了《X市推进基层整合审批服务执法力量实施方案》，并被省委编办选作县级模板在全...

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