县级财政扶贫资金管理中存在的问题及解决建议

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财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况

一直倍受各方关注。为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理

中存在的问题，近期，我们选取全市 X个县和 X个有代表性的

乡镇，精心设计并发放调查问卷 X份。在前期深入摸排的基础

上，赴 X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的

资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。

一、县级财政保障基本情况

2016 年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责

任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出

位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，

坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金

优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。按照

“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据

自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱

贫攻坚资金共支出 X亿元，其中：2016 年X亿元、2017 年X

亿元、2018 年X亿元。2019 年，继续加大扶贫资金投入力度，

安排专项扶贫资金 X万元，同比 2018 年X万元，增长 X%。

二、县级财政扶贫资金使用方向

产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅

游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

就业扶贫。支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、

实施“雨露计划”等。

易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创

业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建

设等。

生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾

减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。

智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条

件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

社会兜底脱贫。支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守

儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改

造等。

健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公

共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部

分予以财政补贴等。

基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水

利建设扶贫工程、农村电网改造升级和信息化建设和民生工程

建设等。

金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷

款保证保险补助，农民资金互助组织培育，设立扶贫融资担保

机构或贷款风险补偿基金等。

社会扶贫。支持“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作

队定点帮扶等。

三、县级扶贫资金管理的模式

根据财政部、扶贫办、国家发改委、农业部《关于印发中

央财政专项扶贫资金管理办法的通知》文件精神，目前，县级

财政部门在扶贫资金管理过程中执行在基本上都是实行的国库

集中支付和政府采购等有关规定。主要模式是扶贫部门负责根

据扶贫资金预算安排情况，制定资金统筹分配使用方案，指导

监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。财政部门根据扶贫部

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摘要：

县级财政扶贫资金管理中存在的问题及解决建议财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。一、县级财政保障基本情况2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫...

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