在全区村社区“两委”换届选举试点工作会议上的讲话

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同志们：

今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大

胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，

也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意义重

大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安

排部署。近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基

层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，专门就村

（社区）“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就

抓好这次村（社区）“两委”换届，每月下发工作提示安排调

度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的

“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，

精准落实。

根据中央、省委、市委有关部署安排，此次村（社区）

“两委”换届选举，将采取“先个别试点、后全面铺开；先换

党组织班子，再换村（居）委班子”的步骤进行，试点工作在

11 月底完成；试点工作顺利推开后，待中省村（社区）“两

委”换届工作部署会议召开后，我市将适时召开会议进行全面

部署，力争 2021 年元旦前后完成村（社区）党组织换届，春

节前基本完成村（居）民委员会换届，整个换届工作在 2021

年3月底前完成。大家要强化“首战即决战”的意识和“首战

必首胜”的担当，切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选

配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位，确保试点任

务顺利完成。受 X部长委托，我就贯彻落实中央和省委、市委

精神、抓好全市村（社区）“两委”换届试点工作讲几点意见。

一、深刻认识这次村（社区）“两委”换届的新形势、新

特点。这次村（社区）“两委”换届，是以新思想定向领航、

全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的

重要换届，是村（社区）“两委”任期 3年改 5年、与省市区

乡同步开展的首次换届，也是全面建成小康社会、坚决打赢脱

贫攻坚战的背景下进行的关键换届，面临着新的形势，呈现出

新的特点，我们要高度重视，认清形势，准确把握。这次换届，

正处于由脱贫攻坚收官向乡村振兴战略挺进的衔接期；恰逢常

态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期。

和上届相比，此次换届在政策层面提出了一些变化，大家要准

确把握。一是统筹村（社区）“两委”班子成员人选。要全程

加强领导，从一开始就要对村（社区）“两委”成员候选人进

行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职

数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，

防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、

搞成“两张皮”，防止党组织对村（居）委会换届工作不加引

导、放任自流。二是全面推进村（社区）主职“一肩挑”。要

积极稳妥全面推进村（社区）主职“一肩挑”，实现“应挑尽

挑”。对社情村情复杂、软弱涣散且确无合适“一肩挑”人选

的村（社区），主职可以分设，村（社区）党组织书记由上级

党组织从机关、企事业单位等的优秀干部中下派，下派比例应

严格控制，X镇作为试点乡镇最多只能有1个村（社区）分设。

三是明确人选负面清单。在“九不选”情形中增加了“有严重

违法用地、违章建房行为尚未整改的，近 5年内有严重损害生

态环境行为的。有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单

且至今未撤销的”等情形。对违法生育人员相关权利限制的问

题进行了修改，在保持上届政策稳定性和连续性的基础上，试

点中进一步放宽条件，即：在全面两孩政策实施前，对非公职

人员违法多生育一孩，以及违法多生育两孩5年以上、法律责

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标签： #换届选举

摘要：

在全区村社区“两委”换届选举试点工作会议上的讲话同志们：今年的村（社区）“两委”换届选举工作，是党的十九大胜利召开后的首次换届，既是城乡基层政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务,背景特殊，意义重大。中央、省委、市委、区委高度重视，先后召开会议进行安排部署。近年来，中央先后印发《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等，专门就村（社区）“两委”换届选举工作作出明确规定。区委组织部就抓好这次村（社区）“两委”换届，每月下发工作提示安排调度前期准备工作。等下，还将进行业务辅导，对换届工作的“实操”进行了详细讲解，请大家务必深刻领会，认真消化，精准落实...

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