市政协主席刘朝震：中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告

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朝阳日报/2022 年/1 月/14 日/第 001 版

中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工

作报告

——2022 年 1 月 5 日在政协朝阳市第十二届委员会第一次会议上

市政协主席刘朝震

各位委员、同志们：

我代表中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会，向大会报告本届政协工

作，并对十二届市政协工作提出建议，请予审议。

一、过去四年工作回顾

过去的四年，是朝阳攻坚克难、砥砺前行，在不平凡历程中取得不平凡业绩的四年，也是朝

阳社会主义民主政治建设全面推进，人民政协事业健康发展的四年。四年来，在中共朝阳市委坚

强领导下，市政协坚持围绕中心、服务大局，承前启后、开拓创新，做了大量扎实细致、富有成

效的工作，人民政协事业取得了新进展、迈上了新台阶。

（一）过去四年，我们突出党建引领，在巩固共同思想政治基础上实现了新提升

政治引领更加坚定。始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则，团结引领各党派团体、

各族各界人士不断增强“ 四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”。严格执行请示报告

制度，定期向市委常委会汇报工作，重要协商议题主动征求市委意见，重点协商调研视察监督计

划经市委批准实施，重大活动主动邀请市委市政府主要领导和分管领导参加，认真贯彻市委政协

工作会议精神，坚决做到市委有号召、政协有响应，市委有要求、政协有行动。

理论武装更加坚实。组织推动政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻

xjp 新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九大及十九届历次全会精神。认真学习 xjp

总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用以武装头脑、指导实践。扎实开展“ 两学一

做” 学习教育、“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史学习教育，传承红色基因，赓续红色

血脉。积极开展“ 解放思想推动高质量发展大讨论”，为助推朝阳高质量发展提供思想动力。四

年来，共组织召开党组理论学习中心组学习会议 42 次，开展专题讲座、研讨交流、政协大讲堂、

学习培训等活动 48 次，培训委员 7000 余人次。

党建基础更加坚固。经市委批准成立市政协机关党组，创新建立市政协党建工作领导小组及

其办公室，在各专门委员会设立功能型党支部，在召开全体会议、域外考察、委员集中培训时先

后 49 次成立临时党支部，形成了市政协党组负总责、机关党组抓机关、机关党委带队伍、机关

党支部做示范、专委会党支部重引领、临时党支部强监督，横向到边、纵向到底的“ 六位一体”

党建工作新格局。创新建立“ 双联” 制度，政协党组成员分别联系 8 个专委会党支部，131 名

党员委员按界别和领域对向联系 236 名党外委员，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作

对政协委员的全覆盖。出台 14 项党建制度，有效解决政协各级党组织干什么、怎么干、干出什

么成效、发挥什么作用的问题。

（二）过去四年，我们致力建言资政，在发挥专门协商机构作用上展现了新作为

紧扣发展献良策。本届政协按照党政领导点题、政协主动选题、共同协商定题的方式，确立

了“ 24664”（2 次专题议政性常委会、4 次专题协商座谈会、6 次专项协商、6 次专题调研视察、

4 项专项民主监督）重点协商议政格局。四年来，分别围绕农产品深加工、人才工作、实施乡村

振兴战略、高质量推进民营经济发展、农业产业结构调整、老企业转型升级暨对外合资合作、高

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水平建设融入京津冀协同发展战略先导区、推进设施农业高质量发展等议题协商议政，共提出

69 个方面、321 条方向性建议、1175 项具体举措。对于市政协协商议政成果，党委政府都给予

了高度关注，多措并举推动成果转化，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

心系民生展作为。关注党委和政府所想、人民群众所盼，选择人民群众身边的琐碎事、烦心

事、梗阻事，从大处着眼、小处入手，充分发挥民主监督、参政议政职能，推动问题及时高效解

决。比如聚焦居民反映最为强烈的天然气管道不通问题，市政协连续多年通过提案办理、现场调

研、反映社情民意等方式多渠道监督建言，推动市政府将此问题列入民生工程，终于在 2019 年

实现了气通价降，结束了“ 车载供气” 的历史。四年来，共围绕城市绿廊建设、医疗联合体建设、

信访稳定、城市养老产业、大气污染防治等 82 个民生议题开展专题协商、对口协商、提案办理

协商、专题调研视察 328 次，召开各类协商座谈会议 226 场次，推动 37 个重点、难点问题得到

有效解决。依托省政协开展各类医疗援助活动，为我市 45 名唇腭裂人员进行免费手术，为 19 个

乡镇卫生院、173 个村卫生室赠送总价值达百万元的设备和药品。

强化监督求实效。围绕养老服务体系缺失、城区停车难、农村环境治理及生态振兴开展专项

监督，通过调研、视察、暗访等形式，重点就市委决策部署及有关工作要求落实情况进行民主监

督，形成监督成果 16 篇，有效发挥了人民政协民主监督作用，助推市委有关要求落地见效。将

营商环境常态化民主监督作为本届政协履职的重要载体，聘任 180 余名政协委员，组成 15 个

民主监督小组，针对全市 71 个与营商环境相关的单位进行常年性、不定期、随机式监督，以点

带面，精准发力，助推全市营商环境持续向好。四年来，共开展各类监督活动 385 次，形成监督

成果 256 项。

（三）过去四年，我们主动服务大局，在投身振兴发展实践上作出了新贡献

倾情助力脱贫攻坚。向市政协委员发出汇聚各方力量，同心携手助推脱贫攻坚决战决胜的倡

议，动员和组织各级政协组织，各参加单位和广大政协委员为打赢脱贫攻坚战再立新功。在全市

政协系统开展脱贫攻坚“ 五个一批” 活动，市县两级政协 266 名机关干部结对帮扶 499 名贫困户，

组织全市政协系统争取扶贫资金 2800 余万元，发展项目 27 个，通过委员企业直接安排 4000 余

人实现就业脱贫，通过委员兴建项目带动 5000 余人脱贫，有 2000 多户直接受到委员资助。市政

协机关驻村工作队被评为辽宁省脱贫攻坚先进集体。

勠力抗击新冠疫情。新冠肺炎疫情发生伊始，市政协党组第一时间发出《众志成城共抗疫情》

的倡议。按照市委安排，市政协主要领导带队到凌源市进行蹲点式督查指导，走遍 28 个乡镇场

街、50 个村（社区），深入 128 个重要点位，有力助推“ 重灾区” 迅速向“ 全清零” 转变。全

市各级政协组织、广大政协委员、政协工作者和各民主党派、工商联积极响应，投身抗疫一线，

累计捐款捐物 562.6 万元，提出各类监督建议 58 条、具体举措 212 项。市政协机关各委办室主动

作为，深入一线开展调查研究，向市委市政府提出《新冠肺炎疫情对我市农业经济影响分析》和

《新冠肺炎疫情对我市花卉产业影响及建议》两份调研报告；深入政协委员所属企业进行“ 委员

企业大调研”，召开委员企业家与党政部门负责人对口协商座谈会，积极推动委员企业开复工，

为疫情防控和经济发展“ 两不误” 作出了政协贡献。

主动展现政协担当。在如期完成市委批转的各年度重点协商调研监督计划，做好“ 规定动作”

的同时，市政协还完成了大量“ 追加动作” 和“ 自选动作”。2018 年的非洲猪瘟防控对策、2019

年的民营经济发展和转型升级建议、2020 年的疫情防控常态化条件下“ 稳企业、保就业” 建议、

2021 年的如何做好结构调整“ 三篇大文章” 都是市委临时交办的“ 追加动作”，市政协均如期、

高质量地答了题、交了卷，得到了市委的充分肯定。2018 年，市政协围绕市委市政府中心任务，

提出聚焦招商引资、招才引智、脱贫攻坚、乡村振兴、文旅发展、创新创业、联企助企、职教融

合、社会治理、民生保障开展“ 十项政协行动”，取得了丰硕成果。此后，我们逐年调整内容，

丰富内涵，将这一“ 自选动作” 打造成了具有朝阳特色的政协履职品牌。四年来，仅委员层面就

有 668 人次投入其中，累计做实事 1356 件。

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（四）过去四年，我们广泛凝聚共识，在汇集改革发展合力上收获了新成效

凝智聚力汇共识。出台政协朝阳市委员会《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意

见》《关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见》，细化 26 个方面落实举措，在建章立制中

“ 强共识”。加强同各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的交流联谊，定期向政协

各参加单位、广大政协委员通报全市重大决策部署和重要活动安排，建立各民主党派参与政协工

作共同性事务情况交流机制，在增进“ 四个认同” 中“ 明共识”。坚持聚同化异，政协重要文件

广泛征求各方意见，重要会议组织界别代表发言，视察调研活动鼓励委员积极参与，在充分交流

协商中“ 增共识”。打造新型智库，将域内外各领域 52 名专家滚动式、动态化纳入市政协人才库，

建立专家咨询委员会，围绕朝阳发展的优势机遇和短板问题开展专业咨询、信息辅政、课题研究，

形成《承接国家区域战略产业转移暨融入京津冀协同发展战略》等 46 篇高质量的课题研究成果，

在汇集域内外专家智慧中“ 聚共识”。

团结联谊聚合力。尊重和保障各党派团体在政协发表主张，积极拓宽知情明政渠道，搭建协

商议政平台。密切与民族宗教界人士联系，组织开展感受经济发展、城乡巨变等体验式视察考察，

对民族地区特色旅游业发展进行深入调研，助力民族宗教领域和谐稳定。积极参加九三学社中央

和辽宁省政协举办的辽宁沿海经济带发展研讨会，围绕海陆互动建言献策。先后举办庆祝中华人

民共和国成立 70 周年和庆祝中国共产党建党 100 周年征文活动及书画展，广泛营造大团结大联

合的浓厚氛围。四年来，党外人士通过政协平台有序参与各项活动 2275 人次，通过多种渠道提

出各类意见建议 3612 份，有效增进了社会各界对党委政府决策部署的认同。

广开言路集民智。不断加强和改进提案工作，立案 794 件提案，全部办理完毕，提案办理答

复满意率实现 100%。不断强化社情民意信息工作，建立以委员和党派及各县（市）区政协为主

体的信息员队伍，推进社情民意信息水平持续提升。四年来，共征集社情民意信息 1246 篇，向

省政协和市委市政府报送 382 篇，有效发挥了民意直通车作用。各民主党派、工商联、无党派人

士提交集体和个人提案、社情民意信息均占总数的 70%以上。

（五）过去四年，我们坚持务实进取，在强化自身建设上取得了新进步

强化委员服务管理。把 360 名委员按界别、行业、专业、岗位等特点，分别编入 8 个专委会，

每个专委会以界别为基础，组建若干个工作组，制定工作组活动规则，按照“ 专委会、工作组、

课题” 方式组织委员活动、安排“ 委员作业”，确保委员发挥专业特长、界别优势、集体智慧。

以专委会工作组为单位创建 28 个“ 委员之家”，实现对全体委员的全覆盖，打通政协委员服务群

众“ 最后一公里” 问题。建立委员命题作业、全会期间提交书面发言、月点名签到、年度提交述

职报告等委员管理“ 四项新制度”，推动专委会由虚向实转变。创办“ 委员风采录” 微信版，每

周发刊 1 期，对委员事迹进行深度挖掘，全方位展示委员履职业绩、精神境界和个性魅力。创办

政协大讲堂，邀请省内外知名专家学者来朝授课，培训委员 4000 余人次。

着力解决“ 两个薄弱” 问题。出台《朝阳市政协工作大纲》，对市县政协工作内容、方式、

工作量等进行细化，解决市县政协工作定位模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊的“ 四个

模糊” 问题。推动出台《中共朝阳市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，党

委统战部部长兼任同级政协党组副书记、支持政协合理设置专门委员会、统筹编制资源有效解决

市县政协人员力量薄弱问题等一系列举措落地落实。注重加强对县（市）区政协工作的指导，建

立市县政协主席联席会议和秘书长联席会议制度，就市县政协共同关注的重大问题和重点工作，

开展联动履职，通过“ 自上而下”“ 自下而上” 多层次、多角度的调查研究，最大限度汇集全

市政协系统的智力资源，推动市县政协“ 两个薄弱” 问题得到扭转。四年来，市、县两级政协

开展联合调研 22 次，联合开展视察监督、民主评议和协商议政活动 40 余次，先后有 216 名县

级政协委员参与市政协协商议政。

推进政协存史资政基础建设。创建市政协图书馆，使用面积 120 平方米，收藏图书 36 大类

1.2 万余册，为“ 书香政协” 建设提供了有力支撑。建设朝阳市政协文史馆，建筑面积 600 平方

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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！朝阳日报/2022年/1月/14日/第001版中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告——2022年1月5日在政协朝阳市第十二届委员会第一次会议上市政协主席刘朝震各位委员、同志们：我代表中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会，向大会报告本届政协工作，并对十二届市政协工作提出建议，请予审议。一、过去四年工作回顾过去的四年，是朝阳攻坚克难、砥砺前行，在不平凡历程中取得不平凡业绩的四年，也是朝阳社会主义民主政治建设全面推进，人民政协事业健康发展的四年。四年来，在中共朝阳市委坚强领导下，市政协...

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