山东省临沂市：探索普惠金融改革激发乡村振兴活力

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自2020 年9月山东省临沂市获批全国首个“普惠金融服

务乡村振兴改革试验区”（简称“金改试验区”）以来，全市

勇于改革创新，奋力担当作为，深度实践普惠金融服务乡村振

兴改革，初步形成“强化一个保障、搭建两个平台、构建三个

体系、守住一条底线”“1231”工作推进机制，普惠金融服务

乡村振兴改革迈出新步伐、取得新成效。目前，临沂金改试验

区美德积分金融转化、生态资源价值转换等 2个典型案例在全

国产生影响，金融服务乡村振兴综合信息平台、“金融管家”

和特色产业链金融辅导等 29 项创新做法在全省推广。

截至 2024 年5月末，全市涉农贷款余额 4222.7 亿元，

同比增长 10.8%，较金改试验区批复时增长 59.5%；带动全

市存贷款“双过万亿”。2023 年，全市农林牧渔业总产值首

次过千亿元，达到 1004.3 亿元，比 2020 年增长 29.2%；农

民人均可支配收入突破 2万元，达到 20509 元，比 2020 年增

长28.8%；在省对市乡村振兴高质量发展考核中，临沂位居山

东省第一。

以“系统精准保障”增强改革动力

聚焦强化工作保障，一是在组织协调上精准发力。印发

《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区三年行动方案》，

成立临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区工作领导小组，

设立金改试验区工作专班，负责统筹推进金改区创建、研究解

决改革中出现的新情况和新问题。二是在财政扶持上精准发力。

充分发挥市、县两级财政对金改试验区的支持和引导作用，按

照“能整尽整”原则和目标、任务、资金、权责“四到县”涉

农资金管理体制，4年来统筹整合涉农资金 358.5 亿元，用于

5大领域 86 项惠民、惠农政策落实，带动普惠金融服务乡村振

兴改革。三是在考核评估上精准发力。建立金改试验区建设统

计评价指标，定期组织相关领域专家评估试验区建设成效；将

金改试验区工作纳入对市直各有关部门绩效考核指标，建立对

各县（区）及金融机构的考核评价体系，凝聚全市上下一盘棋、

纵深抓改革的强大合力。

以“高效便捷平台”建强改革支撑

着眼筑牢支撑、优化供给，着力搭建“两个平台”，为普

惠金融服务乡村振兴赋能加速。一是搭建普惠金融服务乡村振

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标签： #乡村振兴

摘要：

山东省临沂市：探索普惠金融改革激发乡村振兴活力自2020年9月山东省临沂市获批全国首个“普惠金融服务乡村振兴改革试验区”（简称“金改试验区”）以来，全市勇于改革创新，奋力担当作为，深度实践普惠金融服务乡村振兴改革，初步形成“强化一个保障、搭建两个平台、构建三个体系、守住一条底线”“1231”工作推进机制，普惠金融服务乡村振兴改革迈出新步伐、取得新成效。目前，临沂金改试验区美德积分金融转化、生态资源价值转换等2个典型案例在全国产生影响，金融服务乡村振兴综合信息平台、“金融管家”和特色产业链金融辅导等29项创新做法在全省推广。截至2024年5月末，全市涉农贷款余额4222.7亿元，同比增长10.8...

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