市人民政府市长虞平：政府工作报告

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攀枝花日报/2022 年/1 月/27 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 8 日在攀枝花市第十一届人民代表大会第一次会议上

市人民政府市长虞平

各位代表：

现在，我代表市第十届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席

人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市十届人大一次会议以来，面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，

特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市干部群众坚定以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，

在省委、省政府和市委坚强领导下，拼搏实干、砥砺奋进，推动全市各项事业协调发展、全面进

步，实现全面建成小康社会历史性跨越和“ 十四五” 良好开局。

（一）经济发展在转型升级中提质增效。综合实力稳步增强。全市地区生产总值从 2016 年

的 762.93 亿元增加到 2021 年的 1133.95 亿元，全社会固定资产投资年均增长 9.2%，社会消费品

零售总额年均增长 8.5%。质量效益明显提升。全市地方一般公共预算收入年均增长 9.5%，2021

年达 89.85 亿元；城乡居民人均可支配收入分别达 47915 元、 21979 元，五年增长 45.8%和

56.4%；单位 GDP 能耗和二氧化碳排放五年分别下降 30.2%、42.1%，减幅居全省第一和第三，

获评全省质量强市示范城市。特色产业蓬勃发展。三次产业结构持续优化，从 8.8:63.3:27.9

调整为

9.1:54.8:36.1。工业转型升级加快，竣工投产攀钢高炉渣提钛产业化示范、龙蟒佰利联 50 万吨钛

精矿升级转化氯化钛渣、攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工、航钛高品质航空航天钛合金生

产线、睿恩光电智能终端影像芯片、美亚迪智慧光电科技产业园等产业化项目 200 余个，电子信

息产业实现零的突破，新增上市企业 2 户，钢城集团等 8 家企业跻身川企百强，规模以上工业企

业达到 388 户，工业总营业收入从 1612 亿元提高到 2180 亿元，钒钛产业向后端延伸速度加快，

国家康复辅助器具产业综合创新试点汇企成势，老工业基地调整改造获国务院通报表扬，被列为

全国首批绿色矿业发展示范区，格里坪特色产业园区入围省级工业资源综合利用示范园区。服务

业支撑作用凸显，旅游总收入迈入全省第二方阵，万达广场、银泰城等商业综合体建成营运，金

杯半山· 米易太阳谷、红格国际运动康养· 温泉度假区等 21 个项目进入省级文旅重点项目，率

先发布 31 项康养产业地方标准，跻身全国康养产业可持续发展 10 强地级市、全省首批促进科技

与金融结合特色试点城市，东区入选全省电子商务产业发展示范区和全省服务业强县，米易县创

成天府旅游名县，盐边县、米易县进入全国康养百强县，全市康养产业增加值达到 145 亿元、占

GDP 的 13%。农业现代化建设提速，建成省级现代农业万亩示范基地 19 个，特色水果、早春蔬

菜、特色烟叶种植面积分别达 110 万亩、16 万亩、7.5 万亩，国家重点农业龙头企业实现零的突

破并达到 2 家，跻身首批中国特色农产品优势区，“ 攀枝花芒果”“ 攀枝花块菌”“ 米易枇杷” 进

入中国—欧盟地理标志合作协定保护名单，仁和区获评省级现代农业示范县，盐边县创成国家级

出口芒果质量安全示范区，仁和区、米易县、盐边县成为全省农产品质量安全监管示范县，2 镇

3 村入选全国一村一品示范村镇。

（二）发展活力在改革创新中不断释放。深入推进“ 放管服” 改革，企业开办时限由 5 天压

缩至 1 天，工程建设项目审批时限由 300 余天压缩至 90 天以内，首创企业开办“ 自公告” 预服

务改革并获国务院通报表扬，城市营商环境位列全国百强第 75 位，市场主体实有数达 11.31 万户、

五年增长 40.8%。大力实施创新驱动发展战略，出台“ 科技创新政策六条”“ 人才新政七条” 等政

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策措施，获批省科技服务业集聚区试点，全社会研发投入占地区生产总值比重由 1.1%提高到 1.5%

左右，新增国家钒钛检测重点实验室等国省级科创服务平台 16 个，建成国家级钒钛科技孵化器

等国省级双创服务平台 12 个，每万人有效发明专利拥有量达 21.6 件、居全省第二，国家级高新

技术企业达到 60 家、五年增长 60%，科技创新综合水平指数居全省第三，“ 天府科技云服务” 指

标稳居全省前列，东区创成省级高新技术园区。攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得新进

展，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验团体标准委员会钒钛综合利用

领域委员会落地运行，共获得 5 批 36 个项目、4.5 亿元重大科技攻关资金支持，钒铝合金产业化、

大型氯化法钛白生产、EB 炉国产化装备等打破国外技术垄断，开发出国内最高强度级别车轮钢、

超强热轧汽车结构用钢及高端钛合金、钒电解液等一批关键产品。扎实推进重点关键领域改革，

市场经济体制改革成效明显，市属企业资产总额五年增长 147%、达 698.14 亿元，民营经济占

GDP 比重由 49.5%提高到 51.7%，完成配合四川银行组建工作；乡镇行政区划和村级建制调整改

革顺利完成，乡镇（街道）由 60 个调整为 49 个、行政村（社区）由 482 个优化为 336 个，盐边

县获评全省重大农村改革任务推进示范县。坚持不懈扩大对外开放，开通全国首个全程冷链蔬菜

出口专列，建成攀西地区首个中小微出口企业综合金融服务平台，钒钛高新区成功创建国家外贸

转型升级基地，全市进出口贸易伙伴扩大至 80 多个国家和地区，五年共计实现外贸进出口额

160.46 亿元、累计增长 109%，共签约引进项目 1903 个、招商引资到位资金 3021 亿元。

（三）城乡品质在建管并重中明显提升。全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽承

载城市建设稳步推进，攀枝花迈入动车时代，攀宜高速公路加快建设，攀大高速公路（攀枝花段）

建成通车，绕城高速公路贯通成环；保安营机场完成升级改造，通航城市由 4 个增至 15 个，机

场迁建前期工作有序推进。新（改）建城市道路 50 余公里、农村公路 977 公里，建成区路网密

度达 10.32 公里/平方公里、居全省第一，西区、仁和区、米易县成为全省“ 四好农村路” 示范县。

观音岩引水工程、马鞍山水库等中型水利工程建成投用。钒钛新城产城融合实现新突破，攀西科

技城功能配套日趋完善，“ 两城” 一体化加快推进，火车南站站前基础设施、缅气入攀、新

政务服务中心、智慧城市运营中心、市民健康体育公园、打开交通“ 三把锁” 等市政工程建成投

用，三线建设干部学院基本建成，5G 网络实现城区全覆盖，数字化城市管理全覆盖走在全省前

列。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面推行河（湖）长制、林长制，新（改）建污水

管网

600 公里、污水处理厂 29 座，综合治理水土流失面积 642.81 平方公里，成功创建国家森林城市、

国家园林城市，环境空气质量优良率进入全省前列，地表水环境质量排名稳居全国前列，生态环

境保护党政同责工作目标绩效考评 3 次获评全省先进。成功创建国家公共文化服务体系示范区，

国家历史文化名城创建工作正式启动，米易县创成全国文明城市，三线建设博物馆成为国家二级

博物馆、全国爱国主义教育示范基地。乡村振兴迈出坚实步伐，1 县 2 乡（镇）14 村获全省表彰，

10 个村入选四川名村。

（四）民生福祉在实事实办中稳步改善。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在 65%以上，

办好市级民生实事 403 件，城镇登记失业率由 4.0%下降至 3.7%，城乡居民人均可支配收入保持

全省前列、历史性超过全国平均水平。脱贫攻坚全面完成、成效考核综合评价为“ 好”，“ 整合交

通邮政基础设施推动减贫” 入选全球减贫案例，4 万余名困难群众得到及时有效救助，筹集棚改

资金 164 亿元、完成棚户区改造 4.7 万余套，改造老旧小区 92 个、惠及群众 10 万余人。新增

人行过街设施 18 处、公共停车位 4601 个，城市公交新增及调整优化线路 56 条，“ 金通” 客车

实现建制村全覆盖。新（改、扩）建公办幼儿园 22 所，基础教育办学水平位居全省第一方阵，

高考本科上线率保持全省前列，攀枝花选手屡获世界技能大赛佳绩，攀枝花学院成为硕士学位授

予单位。 DRG 付费国家试点城市经验在全省推广，成为门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算首

批国家试点统筹区。每万人拥有公共文化设施面积 1680 平方米，新增省级社会科学重点研究基

地 2个。国家卫生城市创建成果持续巩固，入选全国安宁疗护试点城市、全国医疗联合体建设试

点城市，人均医疗卫生资源位居全国前列，人均期望寿命从 77.91 岁提升至 78.84 岁。建成国家

登山

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健身步道 400 余公里，人均体育场地面积由 1.5 平方米增加至 2.07 平方米，人均公园绿地面积由

11.01 平方米增加至 14.16 平方米，在全省率先实现农民体育健身工程全覆盖，城市社区“ 15

分钟健身圈” 基本形成。

（五）社会大局在系统治理中更加稳定。新冠肺炎疫情防控扎实有效。政府法定债务率保持

在绿色风险等级以内，有效化解 “ 问题楼盘” 24 个。在全省率先出台森林草原防灭火地方性法规、

率先探索地质灾害隐患点分级分类管理，生产安全事故起数、死亡人数累计分别下降 34.9%、

19.5%，地灾防治、防汛减灾、森林草原防灭火实现人员“ 零伤亡”。刑事治安总警情年均下降

10.9%，平安建设群众满意度从 84.1%上升到 94.6%，成为全国首批市域社会治理现代化试点城

市、全国公共安全视频监控建设联网应用示范市和全省扫黑除恶专项斗争先进市。取得国家食品

安全示范城市创建资格， 3 区 1 县成功创建四川省食品安全示范县（区），东区成为全省安全发

展示范城市，仁和区获评全国民族团结进步示范区。国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人

事务、民族宗教、信访群工、机关事务、政务督查、妇女儿童、外事侨务、对台、人防、统计、

审计、档案、保密、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新进展。

（六）政府建设在党建引领中全面加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，自觉用** 新时

代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“ 两学一做” 学习教育、

“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育、党史学习教育及“ 大学习、大讨论、大调研” 等活动，切实

增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。深入推进法治政府建设，全面完成政

府机构改革，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计提请市人大审议法规草案 5 件，人大

代表建议和政协提案办复率 100%；在全省率先开展行政执法标准化建设，行政机关负责人出庭

应诉率 100%，获评全省“ 七五” 普法中期先进城市。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，

纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续用力纠治“ 四风”，全市政风行风不断好转。

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