石家庄市人民政府市长马宇骏：政府工作报告

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石家庄日报/2022 年/1 月/27 日/第 001 版

政府工作报告

——2022 年 1 月 23 日在石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议上

石家庄市人民政府市长马宇骏

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提

出意见。

一、回顾 2021 年，我们在守正出新中破题起势，奠定了加快发展的信心和底气

2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。

面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以 ** 新时代中国特色社会主义思想为

指导，弘扬伟大建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思

想、担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“ 十四五” 良好开局，现代化、国际化美丽

省会城市建设迈出坚实步伐。

（一）多措并举稳增长，经济运行明显向好。坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，全力

以赴落实省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，扎实推进“ 七个大跃升”，深入

开展“ 6+1” 专项行动，营造了“ 石家庄在行动” 的浓厚氛围，在“ 接力赛” 中接稳了“ 接

力棒”、跑出了“ 加速度”。全年地区生产总值达到 6490.3 亿元、增长 6.6%、高于全省平均增速；

一般公共预算收入增长 8.1%；居民人均可支配收入达到 33555 元，同比增长 8.4%；进出口总值、

实际利用外资分别增长 9.2%、5.2%，圆满完成年度目标任务。但固定资产投资和社会消费品零售

总额两项指标增速低于预期。

（二）由表及里促蝶变，城市品质明显跃升。坚持在二环内做“ 减法”、在二环外做“ 乘法”，

重“ 面子” 更重“ 里子”，大力实施拥河发展战略，启动滹沱河生态经济带太平河城市片区规划

设计。交通路网体系不断完善，三环辅道全线贯通，三环内高速公路取消收费，“ 四横五纵一环”

主街主路景观全面提升，1123 条小街小巷面貌焕然一新，“ 8+2” 互联互通工程顺利推进，20 条

城市断头路实现贯通，轨道交通 3 号线一期东段及二期工程开通运营。彻底断开“ 土地市场一二

级联动”，以立法形式加强对新建住宅容积率 2.0 的刚性管控。深入推进城市更新，拆除私搭乱建、

违章建筑 5 万多处、1000 多万平方米。精心实施民心河沿岸整治提升工程，建成柔性渗水步道

34.5 公里，让市民从踩下去的每一脚中都能感受到这座城市的温馨变化。升级改造公厕 470 座，

建设全民健身设施 1000 余处。高铁商务区、石煤机城市更新、东垣古城遗址公园、石家庄北站

整体提升等一批重大项目扎实推进，南三条、民族路等特色街区建设取得显著成效。石家庄正在

变得更加洁净、秩序、文明、美丽!一个让石家庄人自豪、让外地人向往的魅力城市正向我们走来!

（三）扶优培强夯支撑，产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴

产业，举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破，大力发展装备制造、现代

食品、商贸物流产业，全力打造 5 个以上千亿级产业集群，设立了 200 亿元的主导产业发展基金

和每年 10 亿元的主导产业专项资金，构建了现代产业体系的“ 四梁八柱”，打出了一套加快发展

的“ 组合拳”。编制了 5 大产业发展规划，高新区国际生物医药园、鹿泉区新一代电子信息产业

园启动建设，仅用不到一个月时间，高新区就顺利完成了郄马村拆迁工作。强力推进转型发展，

成功举办 2021 中国国际数字经济博览会，规上高新技术产业增加值增长 11.3%。推动优势传统产

业加快升级，争列省重点技术改造项目 199 项，新增规上工业企业 279 家。县域特色产业集群预

计实现营业收入 3599 亿元，同比增长 11.1%。现代服务业提档升级，投入 1.38 亿元全力扩内需、

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促消费，提升夜经济，新媒体电商直播示范城市建设取得积极成效。切实增强金融服务实体经济

的功能，签署了 1.5 万亿元的政银企战略合作协议，新增挂牌上市企业 21 家。现代农业稳步发展，

粮食总产达到 86.4 亿斤，省级农业产业化联合体达到 32 家。组织了一大批重点项目、城市更新

项目集中开工活动，中电科半导体材料、华为栩阳、海康威视等一批优质项目签约落地，掀起了

增投资、上项目的热潮。

（四）改革开放添活力，发展动能明显释放。坚持以刀刃向内、自我革命的态度，集中实施

了一批颠覆性、制度性、创新性改革措施，优化发展环境迈出实质性步伐。“ 放管服” 改革加速

推进，大力推进“ 减时、上网、便民”，96%的事项审批时限达到全省第一，审批效率进入全国第

一方阵。现场勘验事项由 150 项减为 85 项，勘验总时限由 937 天减为 211 天，成为全省勘验

事项最少、勘验时限最短的城市。大力推动行政审批“ 全流程网办”，网办事项占比达 92.9%。市

政工程质量三年保修制度全面推行，彻底解决了年年建、年年修、年年不见好的问题。探索实行

招投标“ 双盲” 评审，最大程度减少了行政执法自由裁量权。全面推行“ 区域评估+多评合一”“

标准地+承诺制”“ 开发区+公司” 等园区管理模式改革，提升了园区承载功能，加快了项目建设

进程。国企国资改革成效明显，95 家国有企业重组整合成“ 5+2” 国有企业架构，大大提升了国

有资本配置和运行效率。制定出台了《石家庄市停车场管理办法》，全年规划建设了 205 个停车

场，施划了 4.1 万个停车泊位，有效促进了停车场管理的规范有序。创新性建立企业家· 市长恳

谈会、市民· 市长恳谈会制度，搭建了长效常态化的沟通对接平台，听取了很多中肯的意见建议，

采纳了一批管用的工作举措，解决了一系列实际问题。对外开放持续扩大，制定出台了推进更高

水平对外开放的意见，承接北京非首都功能疏解项目 28 个，自贸试验区正定片区药品进口口岸

通过国家评估，国际陆港常态化开行中欧班列 212 列，规模和效益均实现了翻番。

（五）猛药重典治污染，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，瞄准制约空气质

量改善的重点领域、关键部位和薄弱环节，强化落实网格化环境监管等六项机制，从平常、日常、

经常抓起，强力整治环境违法行为，实施全天候无缝隙监管。面对基础薄弱、时间紧迫、群众反

映强烈等巨大压力，我们以前所未有的措施和力度予以推进，长期困扰全市人民的“ 心肺之患”

得到祛除，摘掉了空气质量全国后十的“ 黑帽子”。在大气污染防治攻坚战过程中，我们精准把

握生态生产生活关系，就是在最艰难的时刻，也没有采取车辆“ 单双号” 限行等类似措施，以

对群众生产生活影响最小的治理举措和方式，取得了空气质量历史性突破。全市空气质量综合指

数在全国 168 个重点城市中排名倒数第 13 位，优良天数比 2020 年增加 35 天、达到 240 天，

改善幅度居全国前列。大家切身感受到：石家庄的天更蓝了，空气更通透了，呼吸更顺畅了!统

筹实施山水林田湖草沙综合治理，稳步推进矿山治理和生态修复，持续开展地下水超采综合治理，

全面完成市域内白洋淀上游水污染治理任务，累计完成营造林 71.9 万亩。滹沱河生态修复三期

工程全面竣工，重现了“ 清水绿岸、碧波荡漾” 的滹沱美景，为市民增添了休闲娱乐的好去处，

为城市奠定了拥河发展的好基础。

（六）筑巢引凤增动力，创新生态明显优化。深入实施创新驱动战略，探索建立了关键核心

技术联合攻关、中央创新区公共服务、科技成果转化 “ 经纪人” 三大机制，打通科技创新成果 “

研、用、转” 通道。创新主体不断壮大，新认定高新技术企业 400 家，净增科技型中小企业 1029

家。创新平台提质增效，新增各类省级科技创新平台 67 家，技术合同成交额完成 120 亿元。创

新人才加速集聚，柔性引进国家级高层次人才 306 名，发放人才绿卡突破万张，发放人才购租房

补贴

2 亿元。率先出台了《青年发展“ 十四五” 规划》，更多的本地年轻人愿意留在石家庄、更多的外

地年轻人愿意落户石家庄，为高质量发展注入了新活力。

（七）科学精准抗疫情，防控能力明显增强。面对突发局部疫情，坚持“ 外防输入、内防反

弹” 总方针，第一时间激活应急指挥体系，健全“ 6+1” 信息化系统，落实“ 四早” 要求，压实

“ 四方责任”，筑牢“ 三道防线”，组建“ 八支队伍”，强化人文关怀，织密织牢基层防控网络。

从“ 见招拆招” 到“ 从容应对”，从“ 全城封控” 到“ 围点控源”，特别是在流调溯源、核酸检测、

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隔离管控、医疗救治等环节，牢牢守住科学精准的底线，不随意扩大防控范围、不延长封控时限、

不搞层层加码，最大限度减少了对经济社会发展和人民群众生活的影响，打好打赢了疫情防控的

遭遇战、歼灭战。在共克时艰的日子里，全市人民识大体、顾大局，同舟共济、众志成城，以实

际行动诠释了伟大抗疫精神，汇聚了加快建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量!

（八）用心用情惠民生，社会事业明显进步。坚持以人民为中心的发展思想，省 20 项民生

工程和市 10 件惠民实事全面完成，“ 一刻钟便民生活圈”“ 15 分钟健身娱乐休闲圈” 不断完善，

书写了温暖人心的民生答卷。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众收入稳步提高，生产生活条件持

续改善。就业形势总体稳定，全市城镇新增就业 13.89 万人。社会保障功能不断加强，普通门诊

费用跨省异地就医直接结算试点工作加快推进；新增养老床位 4400 张，城市社区实现日间照料

全覆盖。社会事业全面发展，新、改（扩）建中小学、幼儿园 19 所，汇华学院与信息工程职业

学院合并转设通过国家评估；市人民医院重大疫情救治基地、市第三医院创伤救治中心、无极县

医院加快建设，新增婴幼儿照护试点机构 48 个；冰雪运动蓬勃发展，广泛开展冰雪运动“ 六进”，

全年共组织冰雪赛事活动 6700 余场，参与冰雪运动人数达到 622 万，在省第三届冰雪运动会上，

我市斩获 63 枚金牌，金牌总数位列全省第一。社会治理持续推进，深入化解金融、房地产等重

点领域风险，向社会公示了 44 个“ 烂尾楼” 项目的解决方案和责任领导、责任人，大幅提升了

烂尾难题的解决速度和质量；扫黑除恶常态化机制进一步完善，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们认真贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展党史学习教育、“ 四史” 宣传教育、

“ 团结就是力量” 专题学习教育，坚决捍卫“ 两个确立”，自觉增强“ 四个意识”，坚定“ 四个

自信”，做到“ 两个维护”。深入开展“ 三重四创五优化”、解放思想大讨论等活动，以“ 人一之

我十之，人十之我百之” 的奋斗精神，开拓进取、攻坚克难，全面加强政府自身建设，依法行政

水

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