纪检监察干部“纪法衔接”业务培训课件

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纪检监察干部“纪法衔接”业务培训课件

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治

生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这与《中

国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》一道，

体现了我们党坚持党要管党、全面从严治党的整体性要求，构

筑起了一个思想建党和制度治党紧密结合的党的建设新战略，

充分展现了新形势下我们党坚持纪在法前、纪法分开、纪严于

法，推动纪法衔接的新理念新思想。

“纪”与“法”，是两个不同的概念。“纪”指的是党的纪

律，是党组织和党员必须遵守的行为准则；“法”指的则是国

家法律，体现的是国家意志，约束和规范的对象是全体公民和

法人。两者虽然统一于依法治国的大背景下，但只有坚持纪法

分开，才能使党的纪律与国家法律既各司其职、分工协作，又

配套联动、相得益彰。

新修订的两项法规最为鲜明的特色就是纪法分开、纪在法

前、纪严于法，各级纪检监察机关必须准确认识和把握纪与法

的关系。

一、坚持纪在法前，推动纪法衔接的重大意义

一是纪在法前，促进党内法规同国家法律的衔接和协调。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以改革创新精

神加强党的建设，推动党员干部廉洁自律、规范党内政治生活、

加强党内监督，开拓了马克思主义党建理论新境界，开创了党

的建设新局面和党风政风新气象。习近平同志在中央纪委六次

全会上强调：“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于

法、纪在法前”，“用纪律管住全体党员。”坚持纪在法前，

用铁的纪律从严治党，让党内法规同国家法律相互衔接协调，

这是我们党管党治党的理念创新。

纪在法前、纪法衔接，强调纪法分开、纪严于法。纪法分

开就是在党内法规的修订上要和国家法律相分开，不能纪法混

淆、界限模糊；在执行上涉及党内法规的归纪检审查，涉及国

家法律的归司法检控，避免纪委和司法工作的重复交叉。纪在

法前、纪法衔接，强调党内法规内容修订上坚持纪法相互衔接，

执行上党纪处分和法律制裁协同作用。纪在法前绝不意味着把

纪律和法律完全割裂开来，实质上是纪严于法、纪法衔接。

《纪律处分条例》除了在总则中重申党组织和党员必须模范遵

守国家宪法法律外，还特别强调：凡是触犯刑法已经犯罪的党

员，都要受到党纪的严厉处分，这就意味着对违法的党员有着

党纪和国家法律的双重惩罚。《纪律处分条例》还在实践层面

工作机制上，充分发挥反腐败协调小组的作用，加强纪检机关

与司法机关在信息互通、行为界定等方面的协调配合，把执纪

执法贯通起来，努力实现党内法规与国家法律的无缝对接。

《党内监督条例》则突出党内监督必须把纪律挺在前面，正确

运用监督执纪“四种形态”。

坚持纪在法前、纪严于法，有助于促进党内法规同国家法

律的衔接和协调。“违法”必先“破纪”，法律底线被践踏，

往往是纪律红线一退再退的必然结果。习近平同志强调：“党

章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守

法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要

求。”只有坚持纪在法前、纪严于法，才能突出强调党员和党

组织区别于普通公民的政治责任，唤醒全党特别是党员领导干

部的党章党规党纪意识，进而才能以更高标准、更严要求，更

好履行自己的职责，抵御公权力被滥用、国法被践踏的危险。

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纪检监察干部“纪法衔接”业务培训课件党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这与《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》一道，体现了我们党坚持党要管党、全面从严治党的整体性要求，构筑起了一个思想建党和制度治党紧密结合的党的建设新战略，充分展现了新形势下我们党坚持纪在法前、纪法分开、纪严于法，推动纪法衔接的新理念新思想。“纪”与“法”，是两个不同的概念。“纪”指的是党的纪律，是党组织和党员必须遵守的行为准则；“法”指的则是国家法律，体现的是国家意志，约束和规范的对象是全体公民和法人。两者虽然统一于依法治国的大背景下，但只有坚持...

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