专题党课：加强党内监督推动全面从严治党

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专题党课：加强党内监督推动全面从严治党

同志们：

今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给

大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党

的建设的重要基础性工程，内涵十分丰富。下面，我主要从党

内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监

督、如何落实党内监督等四个方面，和大家谈一些看法和意见。

一、党内监督的发展历程

党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之

间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，

就新形势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后一

个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下，党要实现肩负

的历史使命，带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业，

必须不断强化自身监督，始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于

党内监督的重要意义，这里就不再多讲，下面，我重点讲一下

党内监督的发展历程，使同志们有个清晰的认识，希望大家能

够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。

（一）国外党内监督的发展变化

党内监督的思想，早在 1847 年6月马克思、恩格斯创立

世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。

《共产主义者同盟章程》第四十二条规定：“为了盟的利益必

须对被暂令离盟者，被开除盟籍者和可疑者加以监视，使他们

不能为害。”其中“监视”一词，就是监督的意思。1864 年，

马克思在为国际工人协会（简称第一国际）撰写的章程和条例

中，强调了总委员会具有一个基本功能，即“加以干预时能一

致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的

党内监督思想和功能，与共产主义者同盟所作的“加以监视”

规定的精神，是一脉相承的。

到了俄国十月革命胜利后的列宁时期，党内监督成为一项

重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定，

中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917

年7月，苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央

委员会领导之下，监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事

务，中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会

还只是隶属于中央委员会的一个内设机关，不可能有效地对整

个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此，列宁在

1920 年9月苏共九大上决定，“成立一个同中央委员会平行

的监察委员会”，并提出“由党内最有修养、最有经验、最大

公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成”。1921 年3月

苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分

中央、区域和省三级，分别与本级党的委员会平行行使职权，

并向本级党的代表大会负责。1922 年3月，苏共十一大又进

一步制定了《监察委员会条例》，强化了监察委员会的独立性

和至高无上的监察职能。

除了党的监督机关外，在苏联国家机构中也设有政府的监

督机关。1917 年11 月，在苏维埃政权建立后设立的 3个人民

委员部中就有国家监察部。1920 年2月，国家监察部改组为

工农检查院，并在1923 年4月召开的苏共十二大上成立了工

农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工

农检查院两家合署办公，开创了一种新的监督模式，可以同时

加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间，得益

于强有力的权力监督，尽管政治险象环生，苏联“经历了世界

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标签： #从严治党

摘要：

专题党课：加强党内监督推动全面从严治党同志们：今天我以《加强党内监督，推动全面从严治党》为题，给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程，内涵十分丰富。下面，我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面，和大家谈一些看法和意见。一、党内监督的发展历程党内监督，就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党内监督作出顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下，党要实...

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