2010上半年重庆公务员申论考试真题及答案

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2010 上半年重庆公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

1．2009 年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部

门邀请某市自来水公司 H总经理、B书记、某报 w记者、公用

事业专家 x、Y、T、G、某外资投资公司 S副总裁、M经理、

市民代表 D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。

W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的

属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经

提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。

H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个

问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水

公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人

员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网

漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的

大难题。一栋 297 户的居民楼，12 年不交水费，周围的居民

楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。

在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第

二天对这栋楼停了水，一直停了 36 天。停水后第二天，铺天

盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆

续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费

的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。

我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说

了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋

楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，

供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还解决

不了。

X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我

觉得这是很客观的一件事情。

G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我

们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，

也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔

本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报

率大概只有1％到2％的样子。如果我们说自来水公司是公用

性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。

Y专家；供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不

可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自

然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质

疑它涨价是不奇怪的。

S副总裁：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水

的全部成本，除一些生产成本之外，还有税金，再加上投资成

本，还有其他新设施的投资，比如说管网的投资，这些成本必

须是客户认可的，运营商也认可的，予以公开。法国近几年跟

随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，

一下子涨很多。

H总经理：如果公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不

全面的，应当加强管理，减员增效，降低成本，而不是把实现

利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水它也是一种商品，

是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展，城市

用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供

水的需求，可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问

题？还是通过涨价来解决这个问题？或者是其它的思路？

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摘要：

2010上半年重庆公务员申论考试真题及答案二、给定资料1．2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记、某报w记者、公用事业专家x、Y、T、G、某外资投资公司S副总裁、M经理、市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷...

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