2010下半年重庆公务员申论考试真题及答案

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2010 下半年重庆公务员申论考试真题及答案

【给定资料】

1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家

能源供应、保证矿工安全、保护资源和环境的重任。在长期为

国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、

小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产 30 万吨

以下的煤矿占到 70%以上，其中 15 万吨以下煤矿占到了

60%。

具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有 15%。

据测算，这意味着开采一吨煤要浪费 6吨的资源，每年破坏资

源20 亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有 300

亿元。在矿难方面，过去平均每年 10 人以上的煤矿事故有 13

起，其中乡镇煤矿占到 70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国

有重点大矿的 17 倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。

据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在 8亿吨，

而每年的报表产量只有 6.5 亿吨。也就是说，每年有 1.5 亿吨

左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这

些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使

山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

2008 年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进

煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合

重组。省政府提出，到 2010 年底，全省目前的 2598 座煤矿

将压缩到 1500 座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则

上不低于年产 300 万吨，单井生产规模原则上不低于年产 90

万吨，这也意味着将压减现有煤矿 60%以上的规模。

2.朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中

大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业

集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民

营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我

公司21 个小矿加起来才有120 万吨的产能，现在整合了 5个

煤矿，产能达到620 万吨!”某煤业集团是率先拿到证照的民营

企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企

业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国

有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有

个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制

宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿 36 座，

产能 4460 万吨/年，分别占全市的 53.7%和51%;民营煤矿

31 座，产能 4320 万吨/年，分别占到全市的 46.3%和49%。

全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山

的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，“我们不以所有

制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。整合重组只是手段，

目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。”

朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在

煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府

采取强制措施，关闭了产能在 90 万吨以下的小煤矿，通过一

系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的 30%提高到

75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行

“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，

切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每

年30 多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，

高于全国平均水平 2.52 个百分点。按北方每公顷森林每天吸收

1吨二氧化碳、释放 0.73 吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳

1130 万吨，多释放氧气 820 万吨，森林碳汇能力显著增强。

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2010下半年重庆公务员申论考试真题及答案【给定资料】1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安全、保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于...

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