陕西省人民检察院检察长王旭光：陕西省人民检察院工作报告

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陕西日报/2022 年/1 月/27 日/第 010

版要闻

陕西省人民检察院工作报告

——2022 年 1 月 20 日在陕西省第十三届人民代表大会第六次会议上

陕西省人民检察院检察长王旭光

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席同志提

出意见。

2021 年工作回顾

2021 年，在省委、最高检坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省检察机关坚持

以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 ** 法治思想、** 总书记来陕考察重要

讲话重要指示，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时

代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实党中央、省委、最高检决策部署和省十三届人大

五次会议决议，以奋力追赶超越、实现高质量发展为目标，以有进步、有站位、有品牌“ 三有”

争创活动为抓手，聚焦新时代法律监督职责定位，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项

检察工作取得新进展。

一、捍卫“ 两个确立”，加强党的政治建设

以“ 两个确立” 统一思想、凝聚意志，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维

护”，牢记“ 国之大者”，确保党对检察工作绝对领导。

深入学习贯彻 XJP 总书记重要讲话重要指示。紧抓首要政治任务，完善贯彻落实工作机制，

出台“ 21 条细则”，建立党组会“ 第一议题” 制度，时时处处事事对标对表，努力紧跟 **P 总书

记思想步伐。贯通落实 ** 总书记 3 次来陕考察重要讲话重要指示，制定贯彻意见，组织培训研

讨，常态化开展“ 回头看”，持续掀起学习宣传贯彻热潮。

全面学习贯彻 ** 法治思想。召开全省检察机关学习贯彻 ** 法治思想推进会，组织 2期

专题研讨班，开展大学习大讨论大调研，推动领悟“ 十一个坚持”、践行社会主义法治理念。举

办 4 期“ 陕西检察大讲堂”，邀请专家学者辅导解读、宣讲阐释，融入法律监督工作实践。组

织新入职干警法治培训、宪法宣誓，帮助他们扣好司法职业的第一粒“ 扣子”。

扎实开展党史学习教育。开展建党 100 周年庆祝活动，深入学习贯彻党的十九届六中全会精

神、XJP 总书记“ 七一” 重要讲话，抓好“ 四史” 学习教育，开展“ 学史悟思想强根铸魂、奋进

新时代追赶超越” 主题活动。实施“ 寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神” 专项行动，

寻访红色遗迹 1633 处，立案 406 件。延安检察机关推动南泥湾三五九旅英烈园遗址纳入文物保

护名录。

认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。按照省委部署，聚焦

班子建设、队伍素养、机制构建、财政保障、基层基础等重点，与有关部门共同梳理问题，逐项

制定落实举措。针对《意见》指出检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分的问题，建章立制

35 项，努力转变理念、深化改革，不断增强敢于监督、善于监督、勇于自我监督的本领。

构建政治与业务深度融合的党建工作体系。落实《中国共产党政法工作条例》和我省实施细

则，健全政治督察、贯彻重大决策部署督查问责机制。向省委报送 2020 年度法律监督工作报告，

当好“ 法治参谋”。加强基层党组织建设，在重大案件承办团队设立临时党支部。推进党务廉政

工作专门化，首批为省检察院业务部门配备党务廉政专员，由专人抓党务、督廉政。

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二、依法能动履职，护航经济社会发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦打造内陆改革开放高地法治需求，依法服务“ 六稳”

“ 六保”，为经济社会高质量发展提供优质司法保障。

打造法治化营商环境。依法平等保护市场主体，起诉扰乱市场经济秩序犯罪 1842 人。开展

涉案企业合规改革试点，保障企业权益与促进守法经营并重。对民营企业及其负责人涉经营类犯

罪慎捕慎诉，依法不批捕 220 人、不起诉 292 人，变更强制措施 107 人。清理检察环节涉民企

刑事“ 挂案”“ 积案” 49 件，让企业依法经营、放手发展。

防范化解重大金融风险。依法惩治各类金融违法犯罪活动，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩

序犯罪 716 人。与公安、法院合力追赃挽损 1.05 亿元，守好老百姓的“ 钱袋子”。助力监管部

门健全金融风险监测、预警和防范机制。部署开展打击私募基金犯罪活动，对重大案件提前介入

侦查。加大反洗钱力度，对上下游犯罪同步审查、一体打击，起诉 16 人。

服务创新驱动发展。成立全国首家省级知识产权检察机构，联合公安、市场监管部门开展专

项立案监督。起诉生产销售假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪 268 人。依法服务秦创原创新驱动

平台建设，西安检察机关与 10 家秦创原企业签署共建协议。出台保障共建“ 一带一路” 高质量

发展“ 14 条意见”。西安铁检分院与甘肃检察机关、中铁西安局集团协作护航中欧班列顺畅运行。

守护秦岭宁静、黄河安澜。发布保护秦岭和黄河流域生态环境的意见。开展秦岭生态环境保

护专项监督活动，助力“ 五乱” 问题和小水电、尾矿库治理。汉中检察机关办理的 2 起涉尾矿

库公益诉讼案入选最高检典型案例。与黄河上中游管理局等 5 家单位，建立“ 流域管理+行政执

法+检察监督” 治河管水新模式。依法办理最高检交办的 35 条黄河流域生态环境问题线索。

保卫蓝天碧水净土。携手有关部门，推行“ 刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复” 四

位一体办案机制。与 7 家环保公益组织签署合作协议。起诉破坏环境资源犯罪 639 人，办理环

境公益诉讼案件 5603 件。建立生态修复基地、公益林等 60 万亩。定边县检察院通过办案督促

补植复绿 3440 亩。围绕煤炭石油天然气污染防治开展专项活动，立案 190 件，助力碳达峰碳中

和。

三、维护安全稳定，依法助推社会治理

坚持总体国家安全观，全力保障抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，助力更高水平

平安陕西建设，牢牢守住高质量发展的安全底线。

维护国家安全和社会安定。批准逮捕各类犯罪嫌疑人 18644 人，起诉 34077 人，同比分别上

升 14.7%、4.5%。起诉危害国家安全类犯罪 84 人，起诉故意杀人、绑架等严重暴力犯罪 5075 人，

起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪 7960 人，起诉侵害老年人、妇女和残疾人权益犯罪 2339 人。

常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑犯罪 148 人、涉恶犯罪 305 人，针对行业监管提出检察建议

141 件。

坚持宽严相济刑事政策。统筹履行打击和保护职能，落实“ 少捕慎诉慎押” 政策和认罪认罚

从宽制度。对不需要羁押的不批捕 2866 人，对不需要追究刑事责任的不起诉 5557 人，同比分别

上升 72.3%、 39.7%。按照省人大常委会专项审议意见落实 10 条举措，认罪认罚从宽适用率为

87%，量刑建议精准化率保持 90%以上，精准量刑建议采纳率超过 95%，一审服判率达到

94.35%。

加强涉军维权工作。起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪 11 人。对 36 名遭受不法侵

害的军人军属、退役军人及其亲属给予司法救助。联合西安军事检察院、省退役军人事务厅，开

展红色资源、英烈纪念设施专项监督、保护行动。扶风县检察院办理全国首例涉军民事公益诉讼

案件，督促违法行为人修复被破坏军用土地 36 亩，被解放军军事检察院选为典型案例。

在反腐败斗争中履职尽责。配合省监委完善追逃追赃、线索移送等衔接机制，监检配合、制

约更加有力。受理监察机关移送职务犯罪 407 人，已起诉 348 人；提前介入 144 件；退回补充

调查 24 件，同比下降 77.4%。依法行使侦查权，深入开展“ 百日攻坚行动”，全年共立办司法

工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等犯罪 120 人，同比上升 53.85%。

积极弘扬社会法治观念。在省委依法治省办领导下召开检察建议办理工作推进会，与 19 个

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部门共同推进最高检一、三、四号检察建议落实。制发检察建议 15627 份。开展法治进社区、进

企业、进校园活动，1625 名检察官任中小学法治副校长。定期公开法律监督数据，召开新闻发布

会 90 次，发布典型案例 101 个，依托新媒体发送信息 160 万条，播撒法治阳光，助推社会治理。

四、纾解急难愁盼，全力服务保障民生

牢记江山就是人民、人民就是江山，持续深化“ 检察为民办实事” 活动，把人民群众的“

烦心事、揪心事” 作为“ 头等大事” 抓好抓实，努力让三秦百姓都过上好光景。

服务全面推进乡村振兴。严惩扶贫领域腐败，依法返还涉扶贫财物 249 万元。为 1948 名

当事人发放司法救助金 1832 万元。加强耕地保护，开展土地行政处罚非诉执行专项监督，受理

案件 647 件。实施农民工工资支付检察监督，起诉拒不支付劳动报酬犯罪 280 人，帮助 2025

人追回欠薪 1934 万元。旬阳市检察院支持 4 名农民工讨回拖欠 15 年的 6.9 万元血汗钱。

助力打造安靖网络。积极参与“ 断卡”、打击治理跨境赌博等专项行动，协同推进网络共治。

起诉电信网络诈骗犯罪 3883 人，起诉计算机网络犯罪 3466 人，同比分别上升 162%、188.8%。

起诉帮助信息网络犯罪活动罪 2766 人，为 2020 年 13.83 倍。开展“ 反诈进校园” 活动，预防学

生被利用、成为犯罪 “ 工具人”。办理涉未成年人电信网络犯罪 24 件，斩断伸向青少年的网络 “

黑手”。

守护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，起诉 1382 人，同比上升 25.3%。对涉

罪未成年人宽容不纵容，依法起诉 894 人，对罪行较轻并有悔改表现的附条件不起诉 370 人，同

比分别上升 59.1%、137%。强化未成年人保护，建成“ 一站式” 办案场所 43 个。落实强制报告、

入职查询制度。联合团省委建设未检工作社会支持体系做法载入《全国未成年人检察工作白皮

书》。

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